廣東省加強耕地保護和改進占補平衡

　　近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》。《意見》深入貫徹落實中央關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的決策部署，從指導(dǎo)思想、總體目標、嚴格控制建設(shè)占用耕地、改進耕地占補平衡管理、推進耕地質(zhì)量提升和保護、健全耕地保護補償機制、強化保障措施和監(jiān)管考核等方面對推進廣東省加強耕地保護和改進占補平衡工作提出明確要求，作出部署安排。
　　《意見》提出，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著力加強耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2020年，廣東省耕地保有量要不少于3719萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積要不少于3164萬畝，要確保建成2556萬畝、力爭建成2939萬畝高標準農(nóng)田。
　　《意見》要求，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴控制建設(shè)占用耕地特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。按照永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)的一定比例劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，作為永久基本農(nóng)田補劃的基礎(chǔ)。及時處置閑置土地，大力推進“三舊”改造，推動農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。
　　《意見》要求，改進耕地占補平衡管理，嚴格落實耕地占補平衡責任，耕地的占用和補充，以縣域自行平衡為主、市內(nèi)調(diào)劑為輔、省級統(tǒng)籌為補充。要拓展補充耕地途徑，多渠道落實補充耕地任務(wù)，規(guī)范補充耕地指標調(diào)劑管理，完善補充耕地指標價格形成機制。嚴格補充耕地檢查驗收，確保數(shù)量質(zhì)量到位，強化補充耕地后期管護，確�？梢猿掷m(xù)有效耕種，損毀的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施可以及時得到修復(fù)。要加大耕地保護補償力度，特別是永久基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償力度，實行跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)，充分調(diào)動補充耕地地區(qū)保護耕地的積極性。
　　《意見》提出，要全面實施高標準農(nóng)田建設(shè)，按照誰使用、誰管護和誰受益、誰負責的原則，落實高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護責任，著力加強高標準農(nóng)田后期管護。按照占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的要求，以政府牽頭、省級監(jiān)管、市級驗收、縣鎮(zhèn)村組織、企業(yè)實施建設(shè)的模式推進墾造水田工作。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，統(tǒng)籌推進耕地休養(yǎng)生息，加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測，多措并舉保護提升耕地產(chǎn)能。
　　《意見》強調(diào)，要強化耕地保護責任的監(jiān)管考核，要求建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，加強宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新耕地保護監(jiān)管方式，擴大全天候遙感監(jiān)測范圍，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。完善耕地保護目標責任考核制度，耕地保護目標責任考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)實績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核的重要內(nèi)容。實行耕地保護黨政同責，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依紀依規(guī)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。