農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化決定新型城鎮(zhèn)化的最終命運(yùn)

　　新型城鎮(zhèn)化的重要一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)人口市民化，農(nóng)業(yè)人口市民化背后關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、地方財(cái)政支出、基本公共服務(wù)成本等一系列“經(jīng)濟(jì)賬”，對(duì)這一問(wèn)題的不同經(jīng)濟(jì)考慮將關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的最終命運(yùn)。在2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上，農(nóng)業(yè)人口市民化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市公共服務(wù)方面的影響更多被認(rèn)為是正面的。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在論壇上表示，現(xiàn)階段中國(guó)人口紅利的逐漸消失已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)，中國(guó)正在喪失它的人口紅利，相應(yīng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑。蔡昉稱，盡管目前資本和技術(shù)替代勞動(dòng)的發(fā)展勢(shì)頭很猛，但現(xiàn)階段仍需注意挖掘農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力的潛力，新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)人口市民化將緩解人口紅利的消失，并有望直推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　此外，農(nóng)業(yè)人口的市民化背后還有土地資源整合的改革紅利。目前國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展資金的很大一部分來(lái)源是農(nóng)村集體用地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，這樣的模式正是飽受爭(zhēng)議的“土地財(cái)政”。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵指出，目前很多城市嚴(yán)重依賴以大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)來(lái)獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型工程所需的資金，很多地方在推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化時(shí)，就是出于土地轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)進(jìn)而出讓等方面考慮。李鐵表示，盡管土地財(cái)政飽受詬病，但是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移事實(shí)上提高了我國(guó)土地的利用效率，農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移將置換出數(shù)目不小的土地，這部分置出土地的經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。