六個方面全面推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項綜合的系統(tǒng)工程式，需要從多方面不斷努力，以不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。具體來講，應(yīng)從以下幾方面努力：

　　1、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　隨著全球經(jīng)濟一體化的加速，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革必須面向全球，在借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國特殊國情和資源狀況，構(gòu)建“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心——區(qū)域創(chuàng)新中心——地區(qū)農(nóng)業(yè)試驗中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站”的新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的過程中，要尊重農(nóng)業(yè)科技的客觀規(guī)律，突出層次性和分工性，明確功能定位和各層次科研機構(gòu)的主要任務(wù)，以避免因分工不明導致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率。

　　此外，要在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的配置。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強的基礎(chǔ)研究項目，主要由政府安排攻關(guān)，以高等院�；蚬�共科研院所為主，解決關(guān)系國家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項目;對于應(yīng)用研究項目，應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需要來合理安排和解決，政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵和引導;整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)和推廣機構(gòu)，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié);整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍，提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。

　　2、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動離不開資金支持，拓展資金來源渠道，增加資金供給是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性，必須建立起以政府投入為主導，民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制，加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風險性，必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險投資機制和保險機制，以分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險;其次是要在財政、稅收、信貸等政策上加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，以鼓勵企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。同時要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處，防止資金被截流或挪用;再次是要加大我國農(nóng)業(yè)對外開放的程度，充分利用國外政府、企業(yè)和國際金融組織的資金，多渠道、多形式爭取農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金。

　　同時要建立健全國家科技投入的統(tǒng)籌與管理機制，解決重復(fù)投入、多頭管理等問題，以提高農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新資金的整體利用效率。

　　3、不斷提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)。

　　高素質(zhì)的科研工作隊伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，首先是要調(diào)整收入分配機制，建立和健全激勵機制，以吸引高素質(zhì)人才的加入和留住已有人才;其次是要重視對已有農(nóng)業(yè)科技工作者的培訓和再教育，尤其是要加強對基層工作者的培訓教育，以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;目前我國已經(jīng)設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才基金”，并已啟動“農(nóng)業(yè)高層次人才培育工程”，這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)的典范，今后還可以重點考慮吸引企業(yè)和民間的力量來加強農(nóng)業(yè)科技人才的教育培訓。

　　在提高農(nóng)業(yè)科技工作者素質(zhì)的同時，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的接受者，農(nóng)民素質(zhì)的提高也是不容忽視的。農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技創(chuàng)新的成敗，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)在可能帶來高產(chǎn)和低成本的同時，也存在因技術(shù)使用過程中的信息不完全或不對稱所引發(fā)的風險。加強對農(nóng)民的教育培訓，有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)的能力，也有利于增強其辨別和應(yīng)用新技術(shù)的能力，從而有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利開展。目前我國開展的“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”、“農(nóng)業(yè)遠程教育培訓工程”就是其中的典范。此外，農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于他們在實踐中發(fā)現(xiàn)新問題，并將問題充分清晰地表達出來，由農(nóng)業(yè)科技工作者加以解決，或者本身就可能成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新者。

　　4、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的市場秩序。

　　市場秩序的混亂嚴重打擊了農(nóng)民接受和采用新技術(shù)的信心，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利推進，因此，必須加強市場管理，規(guī)范市場秩序。首先，要引入市場機制，鼓勵各級各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，為推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境;其次，必須加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善《知識產(chǎn)權(quán)法》和《反不正當競爭法》等相關(guān)法律制度，加強宣傳教育，保護農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果;再次是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動，建立以市場和農(nóng)民需求為導向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的科技創(chuàng)新體系;最后是要加強道德建設(shè)，推動各市場主體建立良好的信用關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，為解決農(nóng)民采用新技術(shù)的資金問題，應(yīng)結(jié)合實際，探索新的金融信貸品種，用于幫助農(nóng)民購買新技術(shù);應(yīng)允許、鼓勵和引導民間借貸行為的發(fā)展。同時，還可以嘗試采用政府公共采購政策或補貼購買政策，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的順利推進。

　　5、完善農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要的作用，這些中介機構(gòu)從事著品種權(quán)代理申請、商標權(quán)代理注冊、知識產(chǎn)權(quán)價值評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓代理以及其它咨詢服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的存在和發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有序運作，有利于知識產(chǎn)權(quán)的合理流動，從而有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展。

　　在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的同時，要及時把握國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新動向，及時制定、調(diào)整農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護策略，積極推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的國際合作，確保農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在國際間的合理流動。在推動知識產(chǎn)權(quán)國際合作過程中，要注重對高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、吸收、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;同時也要防止和限制國外企業(yè)濫用權(quán)力的行為，充分利用TRIPS協(xié)議對禁止知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域濫用市場支配力的行為所做出的規(guī)定，以有效地保護國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)快速發(fā)展。

　　6、培育良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境和條件。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的改善首先是農(nóng)業(yè)科技法規(guī)的完善，尤其是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法的完善。同時，在做好有法可依工作的基礎(chǔ)上，要做到有法必依、執(zhí)行必嚴和違法必究，加大執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處、打擊各種農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護和支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和科技工作者的各種合法權(quán)益。在優(yōu)化法律環(huán)境和加大執(zhí)法檢查力度的同時，要特別注意尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，要統(tǒng)一執(zhí)法標準，不能搞地方保護主義和雙重標準。同時，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建立良好的平臺。此外，還要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新文化氛圍的培育，形成勇于冒險、容忍失敗的創(chuàng)新氣氛，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全面推進，以近早實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標。

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