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實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
人日眾多、耕地等資源較少是中國(guó)的基本現(xiàn)實(shí),以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主體的生產(chǎn)方式將長(zhǎng)期存在,絕大多數(shù)農(nóng)民擁有土地所有權(quán)是整個(gè)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的需要,這是農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新小可逾越的前提。與機(jī)械技術(shù)相比,化肥等化學(xué)和生物技術(shù)更能與小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的體制相適應(yīng)。在這樣的條件下而向全球化、新經(jīng)濟(jì)和高科技時(shí)代,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),最可行的戰(zhàn)略措施就是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制,培育龍頭企業(yè)和各類專業(yè)介作經(jīng)濟(jì)組織,以大力推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)介和有效服務(wù),實(shí)現(xiàn)新型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度的創(chuàng)新中,法律法規(guī)和政府的推動(dòng)起到了關(guān)鍵的作用。
當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入買方市場(chǎng)期間,曩昔那種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量小足的情況已改動(dòng),市場(chǎng)需求小足與資源制約的矛后、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增加與農(nóng)人收入增加緩慢的矛后是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和農(nóng)人疑問的焦點(diǎn)。從準(zhǔn)則層而看,在安穩(wěn)鄉(xiāng)村現(xiàn)有土地準(zhǔn)則,確保農(nóng)人對(duì)土地所有權(quán)的前提下,在鄉(xiāng)村施行鄉(xiāng)民自治、政府職能立異與組織改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理準(zhǔn)則改革、農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)系統(tǒng)立異、樹立健全農(nóng)業(yè)立異系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則以及土地使用權(quán)活動(dòng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則立異等將是下一步農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則立異的要點(diǎn)。
日本政府早在1947年就出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》,并且還通過強(qiáng)有力的行政輔導(dǎo)和獎(jiǎng)賞辦法自上而下地推進(jìn)農(nóng)協(xié)的開展:法國(guó)也曾公布和施行了多部有關(guān)鄉(xiāng)村介作社的法規(guī),并在介作社創(chuàng)立前期給子補(bǔ)助和減免稅優(yōu)惠:德國(guó)政府除了使用法律手段對(duì)介作社加以標(biāo)準(zhǔn)和撐持以外,還從經(jīng)濟(jì)上子以扶持。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源配置功率的進(jìn)步需要在政府的調(diào)控、輔導(dǎo)、拔擢下,以準(zhǔn)則立異為推進(jìn)來樹立和開展農(nóng)業(yè)立異系統(tǒng),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司為龍頭,一方而銜接各類科研和教學(xué)組織:另一方而銜接和輻射各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,股動(dòng)基地建造和農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
只要完成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和樹立起立異系統(tǒng),才有能夠從根本上改動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進(jìn)步首要依托化肥投入增加的局而,構(gòu)成準(zhǔn)則立異、常識(shí)立異、資本積累和化肥等農(nóng)業(yè)投入增加和諧互動(dòng),一起推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增加的新機(jī)制。
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