新體制下種子管理部門在新品種引進(jìn)推廣中的地位和作用2

2種子管理部門應(yīng)如何發(fā)揮其在新品種引進(jìn)推廣中的作用

2.1 因地制宜地搞好試驗(yàn)示范

種子管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄贩N需求搞好品種規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定年度新品種引進(jìn)推廣計(jì)劃，并隨著當(dāng)?shù)厍闆r變化及時(shí)予以調(diào)整。一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂�、土壤、水質(zhì)、種植習(xí)慣等引進(jìn)新品種，安排試驗(yàn)示范，及時(shí)收集農(nóng)戶對(duì)各品種的反映，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣。二是要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要開展工作，注意要有所側(cè)重。如一些地方已經(jīng)開發(fā)出的特種玉米、蠶豆、高山蔬菜等各種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對(duì)新品種往往有特殊的需求，在引進(jìn)推廣上就要特別注意有挖掘潛力的新品種。對(duì)一些規(guī)模較小，正在成長的產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)介入、早介入，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的升級(jí)。三是要考慮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和經(jīng)營戶經(jīng)銷的品種。種子管理站畢竟不能再介入種子經(jīng)營，無法直接推廣新品種，這項(xiàng)工作還是要借助于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營者，所以在新品種試驗(yàn)示范推廣上應(yīng)考慮到經(jīng)營者的客觀條件，要走務(wù)實(shí)的路線，不能盲目求新。

2.2加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)

對(duì)種子經(jīng)營戶要做好兩方面工作。一是對(duì)其經(jīng)營的品種進(jìn)行監(jiān)管。杜絕未經(jīng)審定、許可的品種引入。對(duì)于已通過國家和本省審定的品種，也要認(rèn)真研究審定意見中的內(nèi)容，注意其推廣的范圍，一般要求首次引入的新品種要進(jìn)行1年的試驗(yàn)和試種示范，上交試驗(yàn)示范結(jié)果。二是要對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)，為他們牽線搭橋，引進(jìn)那些試驗(yàn)示范中表現(xiàn)較好而需要重點(diǎn)推廣的品種。

2.3強(qiáng)化政策的導(dǎo)向功能

一方面充分利用良種補(bǔ)貼政策，培植主導(dǎo)品種，推廣具備優(yōu)勢和潛力的優(yōu)良品種。一方面搞好技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。種子管理站應(yīng)每年向廣大農(nóng)戶提供良種推廣建議，把他們的特征特性印成資料散發(fā)，利用當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行新品種宣傳和推廣，將引進(jìn)成果真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。通過這些手段，也可以對(duì)種子經(jīng)營戶的引種產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2.4多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

一直以來新品種引進(jìn)推廣大都是種子企業(yè)自行組織，經(jīng)費(fèi)也是企業(yè)自己從經(jīng)營利潤中抽取，關(guān)于種子管理部門的這塊經(jīng)費(fèi)目前尚無定論。但即使一時(shí)無法得到財(cái)政幫助，種子管理站也可以通過其他一些方式籌集。一是爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持。近年來，隨著各級(jí)政府對(duì)糧食生產(chǎn)重視程度的提高，相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加，省市級(jí)的農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)助力度將加大，地方種子管理部門可以充分利用這一時(shí)機(jī)，向上爭取經(jīng)費(fèi)。有示范經(jīng)費(fèi)保障的，可將試驗(yàn)試種列入示范內(nèi)容，從中列支部分經(jīng)費(fèi)。二是與經(jīng)營戶合作。一些經(jīng)營戶對(duì)新品種引進(jìn)推廣工作有興趣，但苦于自己不具備專業(yè)基礎(chǔ)和各方面實(shí)力，又怕精力分散無法兼顧，種子管理部門可視情況將他們推薦的品種列入推廣計(jì)劃，幫助其進(jìn)行試驗(yàn)示范，經(jīng)費(fèi)由企業(yè)來承擔(dān)，也可由多個(gè)企業(yè)共同承擔(dān)。三是爭取地方財(cái)政常年支持。將新品種引進(jìn)推廣工作列入地方財(cái)政預(yù)算。

3需要解決的幾個(gè)問題

3.1 編制問題

某些地方種子管理部門人員緊張，又要承擔(dān)種子市場質(zhì)量監(jiān)督、良種補(bǔ)貼等任務(wù)，而在農(nóng)業(yè)部門人員設(shè)置中往往沒有考慮這一重大的職責(zé)，這導(dǎo)致了很多地方種子管理部門有職責(zé)無法執(zhí)行的情況。

3.2地方財(cái)政困難或者地方重視程度不足

在一些財(cái)政困難的地方，新品種引進(jìn)推廣工作經(jīng)費(fèi)作為新加入的一項(xiàng)政府開支，要列入財(cái)政預(yù)算，必然遭遇到重重阻力。有些地方出于政府增加財(cái)稅收入的考慮，偏重于發(fā)展地方工商服務(wù)業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠，導(dǎo)致資金投入一貫不足，要改變這一狀況，恐怕單靠地方農(nóng)業(yè)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.3如何規(guī)范經(jīng)營戶與管理者的行為

經(jīng)營戶委托管理部門進(jìn)行品種試驗(yàn)試種，為此支付一定的試驗(yàn)費(fèi)用也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模�但如何不使該�?xiàng)工作成為管理部門借機(jī)介入經(jīng)營或者增加收入的手段，也是需要考慮的。

3.4如何監(jiān)督種子管理部門履行職責(zé)

新品種引進(jìn)推廣對(duì)于種子管理部門而言是一項(xiàng)重要任務(wù)，但因?yàn)椴块T從中難以獲得利益，甚至有可能有所損失，因此極易導(dǎo)致工作上被動(dòng)，應(yīng)付等。