縣級種子市場管理的問題及對策2

2種子市場管理工作存在的問題

2.1種子管理體系建設不完善

由于農業(yè)局成立了農業(yè)執(zhí)法大隊，種子行政處罰職能歸屬農業(yè)執(zhí)法大隊，種子管理站只能配合農業(yè)執(zhí)法大隊進行例行檢查，對種子市場的監(jiān)管難以有效到位，存在“管理真空區(qū)”。同時，區(qū)種子管理站雖有種子標準檢驗室，由于沒有經過計量認證，檢驗結果不具有法律效力，因此，在種子質量監(jiān)督方面沒有起到應有的作用，檢驗儀器設備基本閑置。

2.2種子管理人員素質偏低

由于縣級種子管理站人員有一大部分是從原縣級國有種子公司轉過來的，這些人員大多是從事銷售工作，文化程度也較低，對于品種試驗推廣、質量管理和市場監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較為陌生，對種子政策法規(guī)知識的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應新形勢下的種子管理工作。

2.3種子市場管理的作物種類單一

隨著種植結構調整的不斷深入，近幾年我區(qū)雜交水稻種子的需求量急劇下降，而花生、蔬菜和玉米等作物種子的需求量逐年上升。但是，目前的種子市場監(jiān)管仍偏側重于雜交水稻種子，而對花生、蔬菜和玉米等作物種子的監(jiān)管比較薄弱，農民投訴時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：玉米品種未審先推，玉米種子質量不達標，蔬菜、玉米種子拆包銷售現(xiàn)象普遍，拆包后種子未能低溫干燥保存，時間過長容易造成種子劣變，給農戶造成損失。

3加強種子市場監(jiān)管的對策

3.1加大監(jiān)督管理力度

縣級區(qū)域種子市場基本上是各種農作物種子的銷售終端或次終端，不但種子銷售商店較多，而且種子品種繁多，種子來源復雜，是最容易發(fā)生問題的種子銷售環(huán)節(jié)。為了防止偽劣種子坑農害農事件的發(fā)生，保障農業(yè)生產用種安全，要著重抓好以下兩個方面的工作：一要加強種子生產、經營活動監(jiān)督檢查。特別是對種植面積較大的作物種子要建立長效監(jiān)管機制，檢查要不留死角，不留盲區(qū)。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，有行政處罰權的要及時立案查處，沒有行政處罰權的要及時將違法行為移送有行政處罰的單位進行查處，務求檢查實效。二要加強種子質量監(jiān)督檢驗�？h級種子管理站要充分發(fā)揮原有種子檢驗室儀器設備齊全的優(yōu)勢，對在種子生產、經營活動檢查中涉嫌偽劣的種子進行抽查檢驗，摸清本區(qū)域的種子質量動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)偽劣的及時立案查處，并將涉嫌偽劣的種子移送省、市種子質量監(jiān)督檢驗站作進一步檢測，為查處偽劣種子提供有效證據，切實打擊違法行為，保障農民合法權益。

3.2提高管理人員素質

隨著市場經濟的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時，農民群眾的法律意識和維權意識也進一步增強，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識和法律知識水平，增強管理和服務能力�？h級種子管理站要根據每個工作崗位性質不同，抓好相關業(yè)務理論知識和實際技能培訓，著重對市場監(jiān)管人員、質量檢驗人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務培訓，堅持自學與集中培訓相結合，考試與考核相結合，切實提高管理人員素質，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和科學執(zhí)法。

3.3擴大監(jiān)管作物種類

縣級區(qū)域的種子市場監(jiān)管要涉及所有當?shù)胤N植的作物種類，改變過去監(jiān)管單一的糧食作物種子的現(xiàn)象。特別是經濟作物種子的經營戶逐年增加，種子品種繁多，經營點多是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，大多數(shù)經營戶銷售散裝種子或者拆包經營，種子管理站應加大對這類種子市場的日常監(jiān)管。對于一些經濟價值高的如甜玉米、西甜瓜等農作物品種，縣級種子管理站要積極組織種子經營戶開展試種工作，在確認適應性和先進性后，才能組織示范推廣種植，確保農業(yè)生產的用種安全。