河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法

《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。

　　 省　長　郭庚茂

　 　二○○八年三月十九日

河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，維護公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

　　本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和符合國家質(zhì)量安全標準要求的農(nóng)產(chǎn)品準予銷售，對未經(jīng)認證或者經(jīng)檢測不符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售的管理制度。

　　第四條　縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度并推進其實施。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準入方案，并報省人民政府備案。

　　第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場準入的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的相關(guān)工作。

　　第六條　農(nóng)產(chǎn)品市場準入，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步推進，不斷完善的原則，分品種、分階段、分步驟進行。

　　自2008年7月1日起，在設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實行市場準入，具體準入品種由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定。

　　自2009年1月1日起，在縣（市）城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實行市場準入，具體準入品種由縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定。

　　2010年12月31日前，本省行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準入。除本條第二款、第三款已有規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品種類和地域范圍以外的，具體準入內(nèi)容和實行時間由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二章　包裝標識與檢測

　　第七條　按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)包裝或者附加標識后方可上市銷售。

　　第八條　包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。有分級標準或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。

　　不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

　　第九條　銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu)。

　　第十條　符合下列條件之一的農(nóng)產(chǎn)品，可以免檢進入市場銷售：

　�。ㄒ唬┰谡J證有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，憑認證標識；

　�。ǘ�）經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢驗符合國家質(zhì)量安全標準的同一批農(nóng)產(chǎn)品，憑有效的合格證明；

　�。ㄈ�）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地證明和銷售合同；

　�。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場送銷的農(nóng)產(chǎn)品，憑市場主辦單位出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；

　　（五）其他符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；

　�。�六）實行定點屠宰并取得檢疫合格標志的豬肉，憑檢疫合格標志，其他依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，除憑上述有關(guān)證明外，還需提供檢疫合格標志、檢疫合格證明。

　　第十一條　批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得允許進入該市場銷售，也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。農(nóng)產(chǎn)品檢測證書、檢測結(jié)果在經(jīng)營場所的顯著位置公示。

　　第十二條　批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市、配送中心必須建立農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標識，并建立進貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按產(chǎn)品生產(chǎn)批次，索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的農(nóng)產(chǎn)品或者經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

　　第十三條　飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，建立健全索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。

　　第十四條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量負責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

　　銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，向工商行政管理部門報告，并及時采取退回供貨商或者銷毀、無害化處理等有效措施。

第三章　保障體系建設(shè)

　　第十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，健全各項管理制度。

　　第十六條　批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收、質(zhì)量抽檢、問題農(nóng)產(chǎn)品主動召回、不合格農(nóng)產(chǎn)品清退、保存購銷臺賬和質(zhì)量追溯等制度，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十七條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。

　　第十八條　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施嚴格的企業(yè)內(nèi)控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十九條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。

　　第二十條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，依法查封、扣押，監(jiān)督進行無害化處理或者集中銷毀。

　　第二十一條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或者市場抽查檢測中發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定包裝或者未附加標識的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十一條規(guī)定，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心未按規(guī)定進行抽查檢測和公示檢測結(jié)果的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十三條規(guī)定，采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品，銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額三倍的罰款，對銷售者并處一千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

　　第二十七條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上一萬元以下罰款。

　　第二十八條　法律、法規(guī)對行政處罰及處罰機關(guān)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。但是，對同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第六章　附　則

　　第二十九條　本辦法自2008年5月1日起施行。