穩(wěn)步推進基層農(nóng)技推廣體制改革的措施

　　做好基層農(nóng)技推廣，關鍵在于分清服務職能，創(chuàng)新和完善推廣機制，充分挖掘為農(nóng)服務的潛能，涉及面廣，牽涉人數(shù)多，是一項綜合復雜的改革工程，改革是否成功，很大程度上取決于縣政府機構改革的進度，應與其他事業(yè)單位的改革齊頭并進，目前不論國家還是省市縣，有計劃有步驟推進干部人事制度、分配制度和社會保障制度的改革，科技體制、財政體制的改革步伐也在進一步加快，從而為我縣農(nóng)技推廣體制的改革創(chuàng)造了前所未有的良好條件；做為農(nóng)業(yè)部門，在提高改革緊迫性認識的基礎上，積極爭取縣委、政府的支持，詳細規(guī)劃，分步實施，典型引導，穩(wěn)步推進，以保證改革的順利進行。

　　1.分清職能。

　　公益職能由政府農(nóng)技推廣機構承擔，主要任務是承擔法律法規(guī)授權的執(zhí)法、行政管理和公益性推廣職能，具體包括重大技術引進、試驗、示范、推廣，病蟲害監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，植物強制性檢疫，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息服務、農(nóng)業(yè)資源普查以及5農(nóng)技推廣法6賦予的其它職能，并適當綜合園藝、畜牧等專業(yè)，體現(xiàn)綜合性與層次性，分清哪些由縣級機構承擔，哪些由區(qū)域站承擔，除以上之外的其他任何經(jīng)營性服務職能，全部推向社會、推向市場。

　　2.優(yōu)化組合。

　　不論是縣農(nóng)技推廣中心還是各區(qū)域站，全部實行聘用制，由身份管理向崗位管理轉變。首先，科學設置縣農(nóng)技推廣中心的內(nèi)設機構和崗位，以崗定編，按各區(qū)域站所轄耕地面積及技術推廣工作量等指標，核定區(qū)域站編制；其次，在全縣農(nóng)技推廣系統(tǒng)內(nèi)，打破干部工人界限，打破縣鄉(xiāng)區(qū)域限制，打破現(xiàn)有職稱，公開招聘，競爭上崗，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把優(yōu)秀人才充實到第一線，真正讓他們感到事業(yè)有干頭，前途有奔頭，以飽滿的工作熱情投入農(nóng)技推廣事業(yè)。

　　3.放活機制。

　　一是放活用人機制。鼓勵技術人員主動深入第一線，包園區(qū)，抓示范，搞開發(fā)，大力推行工作績效與經(jīng)濟效益相掛鉤的技術承包責任制。二是放活利益分配機制。以崗定酬，以工作績效論獎，對成績突出的人員優(yōu)先晉升，優(yōu)先聘用，優(yōu)先重獎。三是放活經(jīng)營服務機制。對生產(chǎn)的個個環(huán)節(jié)，可以推行個人承包經(jīng)營制，也可以推行技術小組集體承包經(jīng)營制，讓農(nóng)技人員與農(nóng)民形成利益共同體；推廣方式方法，可以靈活多樣，站所聯(lián)合，站院聯(lián)合，站校聯(lián)合，一切有利于先進技術推廣和農(nóng)產(chǎn)品營銷的方式方法都可以采納應用，使農(nóng)技人員真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的靠山。四是技術職稱實行評聘分離。低職可以高聘，高職可以低聘，把自主權交給用人單位。

　　4.分類指導。

　　當前，我縣農(nóng)技推廣機構的改革剛剛開始，要堅決防止簡單撤并機構，大量精簡農(nóng)技推廣人員，出現(xiàn)/線斷、網(wǎng)破、人散0的局面，同時要針對不同性質(zhì)的農(nóng)技推廣機構，在政策上要區(qū)別對待，特別是改革后被推向市場的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構和縣上被剝離出從事經(jīng)營服務的人員，除把原農(nóng)技站一些房屋、場地和其他簡單的服務設施，無償劃給他們做為經(jīng)營場所外，還要在信貸、資金、補貼、項目等方面給予傾斜，把他們妥善安置，得到休養(yǎng)生息的機會，這樣既防止了把他們推向社會給穩(wěn)定帶來的負面影響，還可以讓他們繼續(xù)利用所學專業(yè)和熟悉農(nóng)村的特長，在服務/三農(nóng)0中發(fā)揮聰明才智，一舉兩得。