加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測定期發(fā)布預(yù)警信息

——農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓就農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息月度發(fā)布會制度答記者問

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體部署，提高農(nóng)產(chǎn)品市場透明度，發(fā)揮好信息引導(dǎo)生產(chǎn)與市場、服務(wù)億萬農(nóng)民的作用，農(nóng)業(yè)部決定從11 月開始，建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息月度發(fā)布會制度。建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息月度發(fā)布會制度的意義何在，農(nóng)業(yè)部近年來在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警檢測方面取得了哪些成效？ 就這些問題，記者11 月20 日采訪了農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓。

　　記者：一段時間以來，農(nóng)產(chǎn)品市場價格持續(xù)走高，哪些因素影響了農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲？ 加強(qiáng)市場信息發(fā)布對引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場有什么重大意義？

　　高鴻賓：去年年底以來，國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)上漲，使農(nóng)產(chǎn)品成為當(dāng)前的一個熱點和焦點問題。總的看，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲情況十分復(fù)雜，是多種因素綜合作用的結(jié)果。一是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場供求的影響在加大。今年國際小麥庫存降至1976 年以來的最低點，其它大宗農(nóng)產(chǎn)品供求也趨于偏緊，價格紛紛創(chuàng)歷史新高。在全球化程度不斷加深的今天，國際價格上漲會迅速通過進(jìn)出口貿(mào)易及期貨市場拉升國內(nèi)價格。二是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格與其他產(chǎn)品及整個國民經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性在增強(qiáng)。石油、煤炭等初級產(chǎn)品價格上漲使得農(nóng)資價格走高，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。與此同時，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，市場需求較旺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提出了新的更高要求。三是農(nóng)產(chǎn)品價格存在逐級傳導(dǎo)放大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及生產(chǎn)、加工、運輸、批發(fā)、零售、消費等多個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價格很容易被逐步放大。四是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲存在明顯的結(jié)構(gòu)性。從今年情況看，豬肉、食用油價格上漲幅度較大，其他品種價格上漲幅度相對較小，農(nóng)產(chǎn)品漲價的品種性、區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性影響比較明顯。

　　作為基礎(chǔ)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動和市場運行關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到生產(chǎn)者和消費者的切身利益。黨的十七大報告中明確提出，要“健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布工作，為社會公眾提供更多更好的信息服務(wù)，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的迫切需要，對于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場健康運行、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡也具有十分重要的意義。

　　記者：農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場流通，監(jiān)測預(yù)警工作不斷深入推進(jìn)，請談?wù)勣r(nóng)業(yè)部近年來在這方面所取得的成效。

　　高鴻賓：近些年來，農(nóng)業(yè)部適應(yīng)新形勢的需要和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷充實完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，始終堅持“一條主線”，即以農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測為主線；緊緊圍繞“兩個目標(biāo)”，即以服務(wù)國家宏觀決策和服務(wù)公眾為目標(biāo)；目前已經(jīng)初步形成了“三位一體”的格局，即全面開展“集貿(mào)市場、批發(fā)市場、國際市場”動態(tài)跟蹤監(jiān)測，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場健康運行提供有力的信息支持。

　　縣級集貿(mào)市場動態(tài)月度監(jiān)測工作不斷加強(qiáng)。從1985 年開始，為了更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場化改革，了解農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益情況，農(nóng)業(yè)部在全國選擇了一批縣級集貿(mào)市場，組織開展農(nóng)業(yè)物價采集。進(jìn)入21 世紀(jì)后，在信息化的浪潮中，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步開發(fā)了農(nóng)業(yè)物價網(wǎng)絡(luò)直報管理系統(tǒng)。在20 多年的時間里，通過不斷地調(diào)整和增加農(nóng)業(yè)物價監(jiān)測網(wǎng)點，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋范圍，開展農(nóng)業(yè)物價調(diào)查人員培訓(xùn)，有效地保證了價格數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性，形成了一套較為完整的縣級集貿(mào)市場價格監(jiān)測體系。

　　大中型批發(fā)市場動態(tài)日監(jiān)測作用日益突出。從1995 年開始，農(nóng)業(yè)部建立開通了“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)”，實行各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格信息日監(jiān)測報告制度。在此基礎(chǔ)上，從2005 年開始，農(nóng)業(yè)部組織研究編制了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)體系。目前，該指數(shù)體系包括全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格總指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品大類批發(fā)價格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品小類批發(fā)價格指數(shù)和各品種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格個體指數(shù)4 個層次。所有指數(shù)都以2000年為基期，經(jīng)過嚴(yán)格、科學(xué)的樣本點確定、權(quán)重計算、數(shù)據(jù)校驗和規(guī)范化處理等程序計算生成，每天通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報等媒體向社會發(fā)布。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)逐步深化。2002 年，農(nóng)業(yè)部率先啟動了由分析平臺、會商平臺、數(shù)據(jù)平臺和發(fā)布平臺4 個板塊組成的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，每月定期對稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 種主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外生產(chǎn)、需求、庫存、進(jìn)出口貿(mào)易、價格走勢和生產(chǎn)成本收益等信息進(jìn)行監(jiān)測分析，并確立了警級警線。經(jīng)過5 年多的時間建設(shè)，目前該系統(tǒng)運行逐步趨于成熟。

　　記者：農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測信息備受人們關(guān)注，今后，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警信息方面有什么計劃，是否會定期舉辦此類的信息發(fā)布會？

　　高鴻賓：當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的深入，影響農(nóng)產(chǎn)品市場運行的因素在增加，農(nóng)產(chǎn)品市場波動越來越受到各方面關(guān)注，動態(tài)的、千變?nèi)f化的農(nóng)產(chǎn)品市場，對進(jìn)一步搞好農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警、健全信息發(fā)布制度提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測工作，不斷提高信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時性，在堅持已有信息發(fā)布渠道的同時，不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，努力實現(xiàn)信息發(fā)布的制度化，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。今后，農(nóng)業(yè)部每月都將召開農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布會，并逐步固定發(fā)布時間和形式。針對農(nóng)產(chǎn)品市場運行中的突發(fā)情況和熱點焦點問題，農(nóng)業(yè)部還將不定期召開主題發(fā)布會，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場健康運行和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：寧啟文