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我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展和管理

來(lái)源:  類別:技術(shù)文章  更新時(shí)間:2014-01-02  閱讀
  1.二農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的與任務(wù)
  農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的直接目的就是通過(guò)調(diào)查訪問(wèn),直接觀察,和利用物理、化學(xué)、生物學(xué)等手段與技術(shù)來(lái)觀察、測(cè)試農(nóng)業(yè)的物理、化學(xué)和生物等的自然因素狀況和變化,以獲取關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的信息。這些信息資料包括關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查、觀察記錄與報(bào)告,各種測(cè)試數(shù)據(jù)資料,影象材料,航片、衛(wèi)星圖片及其它遙感資料等等,這些都是反映農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況的重要資料。
  農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不能止步于獲取這些信息,還要將這些信息進(jìn)行歸納分析和整理,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量作出現(xiàn)狀或預(yù)斷評(píng)價(jià),有時(shí)還要追索污染(或破壞)的根源,提出環(huán)境事故裁決意見(jiàn)和防治辦法建議。同時(shí),農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門還要不斷地進(jìn)行監(jiān)測(cè)方法學(xué)方面的研究工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)新發(fā)展的工作,在方法學(xué)上有許多需要研究的問(wèn)題,只有結(jié)合監(jiān)測(cè)工作任務(wù)不斷進(jìn)行研究才能提高水平,滿足現(xiàn)代環(huán)境管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)越來(lái)越高的要求。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的總的目的就是為環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),它既是環(huán)境保護(hù)工作的一部分,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的一部分。
  2.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展
  人類對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量重要性的初步認(rèn)識(shí)可以說(shuō)是由來(lái)已久的。中國(guó)古書《禹貢》就把我國(guó)劃分為九州,規(guī)定了當(dāng)時(shí)的土地質(zhì)皿等級(jí)。《齊民要術(shù)》主張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“順天時(shí),量地力”,并指出“任情返道,勞而無(wú)獲”。但是到工業(yè)革命以后,特別是第二次世界大戰(zhàn)以后,山于利。學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類開(kāi)始片面相信自己“向自然索取”的能力,加上世界人口迅速增長(zhǎng)的壓力的驅(qū)使,人類盲目陷入了用一切可能的手段開(kāi)發(fā)利用自然資源、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力之中。這些不僅帶來(lái)了可再生資源和不可能再生資源的迅速衰竭,還帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)平衡失調(diào)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快的國(guó)家注意得較早一些。例如美國(guó)在本世紀(jì)初由于采用掠奪式辦法開(kāi)墾利用土地而造成了“灰塵滾滾的年代”;在三十年代成立水土保持局,對(duì)環(huán)境破壞現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查,采取水土保持和生態(tài)恢復(fù)措施,并收到了效果,六十年代后期美國(guó)農(nóng)業(yè)部又建立了環(huán)坡沙又獄研究所,對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)查與研究工作。日本農(nóng)林省從1940年開(kāi)始注意對(duì)“礦業(yè)引起農(nóng)業(yè)受害的原因與防治對(duì)策”的調(diào)查研究,發(fā)起了“水污染共同研究推進(jìn)會(huì)”;五十年代以后特別是1968年確認(rèn)骨痛病是由于土壤鍋污染引起的以后,在1968一1971年開(kāi)展了“保護(hù)農(nóng)林水產(chǎn)生育環(huán)境的研究”;以后更廣泛地對(duì)全國(guó)開(kāi)展了土壤污染普查和局部地區(qū)的細(xì)致調(diào)查工作;1983年將原先的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所改為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究所,以此為中心,聯(lián)絡(luò)全國(guó)各縣農(nóng)業(yè)頭驗(yàn)場(chǎng),組成了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、研究與推廣的網(wǎng)絡(luò)。端典從1940年開(kāi)始使用含甲基汞的雙氰胺農(nóng)藥,通過(guò)監(jiān)測(cè)研究發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)類原因不明地死亡,有的品種甚至絕跡,1968年瑞典向聯(lián)合國(guó)鄭重提出召開(kāi)世界人類環(huán)境會(huì)議的建議。
  我國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,比起發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái),認(rèn)識(shí)和起步都要晚一些。但它是與我國(guó)大環(huán)境保護(hù)工作同時(shí)起步的。1970年12月26日,已故周恩來(lái)總理召見(jiàn)當(dāng)時(shí)農(nóng)林部、衛(wèi)生部和總參二部負(fù)責(zé)同志談“公害”間題時(shí)說(shuō):“工業(yè)公害是個(gè)新課題,工業(yè)化一搞起來(lái),這個(gè)問(wèn)題就大了。農(nóng)林部門應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái),農(nóng)林又要空氣又要水”。根據(jù)周總理的這一指示,我們農(nóng)業(yè)部門在1971年建立了農(nóng)科院生物所環(huán)境保護(hù)研究室,開(kāi)始農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查與研究工作。1979年農(nóng)業(yè)部又將該室擴(kuò)建為農(nóng)牧漁業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所,在所下設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)室。1984年農(nóng)業(yè)部又批準(zhǔn)將監(jiān)測(cè)室擴(kuò)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。與此同時(shí),全國(guó)各地也先后建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。到現(xiàn)在為止已經(jīng)建立一百多個(gè)省、地市級(jí)站,全國(guó)29省市只剩下少數(shù)省未建站了。建站工作的迅速發(fā)展說(shuō)明了我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重視,也說(shuō)明農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
  各地農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站多年來(lái)邊建設(shè)、邊工作,積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境污染事故裁決等工作。許多站還結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要,開(kāi)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、示范、推廣工作,和無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的研究與管理工作,用環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研成果直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。許多地方站向上級(jí)部門提交了年度農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書,全國(guó)曾編寫了198。和1983兩次農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書,為國(guó)家制訂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境計(jì)劃貢獻(xiàn)了我們這個(gè)系統(tǒng)的一份力量。
  3.農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)側(cè)的效益
  農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)是為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)事業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。它是現(xiàn)代國(guó)家物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中不可缺少的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此這件工作做好了就會(huì)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
  現(xiàn)在大家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)效益與環(huán)境效益的認(rèn)識(shí)一般還比較明確;但對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益則未必都確信無(wú)疑,所以我想重點(diǎn)談一下經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。
  搞任何一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)總是要投資的,初步裝備一個(gè)三十來(lái)人編制的監(jiān)測(cè)站,包括實(shí)驗(yàn)室和基本儀器可能需要一百萬(wàn)元左右(不包括宿舍)。投資以后,也不可能象企業(yè)單位那樣很快收回成本。但它的工作如果開(kāi)展得好,會(huì)帶來(lái)許多直接的經(jīng)濟(jì)效益,或避免重大的污染損失。過(guò)去因?yàn)槿狈r(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的例子,有的相當(dāng)驚人。比如1974年天津郊區(qū)農(nóng)村用受酸、堿、汞、苯、酚等物質(zhì)嚴(yán)重污染而未經(jīng)監(jiān)測(cè)的薊運(yùn)河水灌溉農(nóng)田,致使4700。畝小麥?zhǔn)芎Γ渲薪^收面積28000畝,經(jīng)濟(jì)損失不少于300萬(wàn)元,這些錢可以投資三個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。1980年山東文登縣施用含三氯乙醛的磷肥使5萬(wàn)多畝花生與玉米受害,直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。這樣的例子在全國(guó)有不少。1983年全國(guó)第二次環(huán)境會(huì)議前統(tǒng)計(jì):僅工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田引起糧食減產(chǎn)每年達(dá)100多億斤,按1角一斤計(jì),折合為10億元。我們?nèi)珖?guó)現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站共有100多個(gè),都按100萬(wàn)投資也只要一個(gè)億。如果將每年10億元損失拿回五分之一來(lái),我們?nèi)珖?guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)日常工作(包括管理、科研、。監(jiān)測(cè)和教育)也可能用不完。如再拿回其余的五分之四來(lái)作農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)投資特別是用來(lái)進(jìn)行植樹(shù)、種草,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那么,我們的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量還會(huì)得到某些改善,收到很大的增產(chǎn)效益。如果認(rèn)真抓好了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理,以上的污染損失是有可能避免的,至少相當(dāng)一部分是可以避免的。或者說(shuō),投資農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)以后,首先就可以從避免污染損失得到補(bǔ)償。此外,如果算上減少農(nóng)產(chǎn)品污染對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)人民健康以及在外貿(mào)上帶來(lái)的好處,這個(gè)經(jīng)濟(jì)效益就更顯著了。多年來(lái)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展不夠快,可能與沒(méi)有認(rèn)真算經(jīng)濟(jì)帳、看不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效益有關(guān)。各地以及全國(guó)都算這個(gè)帳,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)投資可能就好辦了。
  有了投資以后,如何更有效地使用投資使之發(fā)揮更大的效用,往往不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題,還有專業(yè)技術(shù)問(wèn)題包括在里面。在監(jiān)測(cè)工作上,首先把站建在最需要的地方,把監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置在最能反映問(wèn)題的地方,分輕重緩急,抓住關(guān)鍵部位,抓住重點(diǎn),抓住帶頭環(huán)節(jié)或中心環(huán)節(jié)等等,都與效益有關(guān)。每個(gè)監(jiān)測(cè)工作者要時(shí)時(shí)想到監(jiān)測(cè)工作最終是要為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,象測(cè)定氮、磷、鉀、降雨、蒸發(fā)、箱凍等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一樣,它是從另一個(gè)角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有時(shí)也為工業(yè)和其它活動(dòng),提供必需的環(huán)境信息。雖然有時(shí)監(jiān)測(cè)會(huì)與當(dāng)前生產(chǎn)利益有矛盾,但最終是統(tǒng)一的,是生產(chǎn)上不可少的。
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