我國農(nóng)技推廣體系區(qū)域站項目（基層農(nóng)技體系項目）應構(gòu)建多元參與的推廣體系

構(gòu)建多元參與的推廣體系主要做好以下兩個方面的工作
一、確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣體系中的主體地位
建設多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系，最重要的是借鑒國外的成功經(jīng)驗，確立農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)技7l之推廣體系中的主體地位，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)一起，形成我國農(nóng)業(yè)技術推廣的三大主體。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要在強化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主要職責的基礎上，在多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系中發(fā)揮應有的作用。

1、 以體制創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教育單位在農(nóng)技推廣體系中的作用。在深化農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)改革的過程中，建議政府在省級以上農(nóng)業(yè)科研、教育單位設立專門的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，賦予其一定的推廣職能，并撥付相應的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費。對地市一級，建議探索一種新的體制，使農(nóng)業(yè)科研、教育單位與推廣機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，真正實現(xiàn)三大農(nóng)業(yè)技術推廣主體有效融合。

2、以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機制創(chuàng)新。國家和地方政府應立足國際和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目及農(nóng)業(yè)技術推廣項目。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與競爭；明確規(guī)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)申請農(nóng)業(yè)技術推廣項目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作為人才和技術支撐；以項目為載體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育單位與農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)特別是基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的有效對接，以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3、選派科技特派員，參與、引導、輻射帶動農(nóng)業(yè)技術推廣工作不斷深入�？萍继嘏蓡T制度1999年首創(chuàng)于福建南平，2002年5月科技部和人事部聯(lián)合啟動實施科技特派員制度的試點工作。截至2005年底，全國已有24個省593個縣開展試點，共選派科技特派員23 115人，成為新時期解決“三農(nóng)”問題的成功實踐，聯(lián)合國開發(fā)計劃署已經(jīng)對推廣該制度立項助。要加大力度，進一步鼓勵、支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員深入農(nóng)村基層。要營造穩(wěn)定的政策環(huán)境，建立科學的管理制度，進一步完善激勵機制，為科技特派員制度的推行提供強有力的保障措施和良好的環(huán)境條件。

4、實施多層次技術培訓，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)技術骨干。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種渠道，健全農(nóng)民科技教育培訓體系，實施“綠色證書”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植”等培訓工程，有計劃、大規(guī)模、多層次地開展農(nóng)民培訓，全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)教育和科研單位也可以通過開設農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)或成立農(nóng)業(yè)技術推廣學院，招收農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)學士、碩士和博士，為農(nóng)業(yè)科技推廣培養(yǎng)大批高層次人才。

5、鼓勵科研人員深入推廣第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位有計劃、按比例地組織科研人員和教學人員深入基層農(nóng)村，開展公益性農(nóng)業(yè)技術咨詢、推廣、服務工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設立一定比例的農(nóng)業(yè)技術推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10％一30％用于基層推廣服務(山東省農(nóng)業(yè)科學院自2005年起規(guī)定農(nóng)業(yè)技術推廣工作占中層班子任期目標考核的10％)。要制定相應的政策，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科技人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼職。對科教人員兼職的合法收入應予保護。

6、建立農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)，輻射帶動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位結(jié)合自身的技術和人才優(yōu)勢，與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)N-技示范園(基地)。通過有效運作旨在達到以下目標：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化、完善；二是有利于新技術、新成果的組裝配套，集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新品種、新技術。

7、以信息技術為依托，實現(xiàn)農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術研究成果在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的作用越來越突出。各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)信息技術研究與推廣工作，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位以提高農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新能力為核心，以完善信息技術重點學科為總抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣手段的創(chuàng)新。主要從以下四個方面進行突破：一是利用人工智能與自動控制技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境數(shù)字化實時監(jiān)控方面的技術集成與推廣應用；二是研制和開發(fā)主要農(nóng)作物生長發(fā)育數(shù)學模型，并結(jié)合3S技術開展農(nóng)業(yè)空間信息與決策的研究；三是構(gòu)建地方農(nóng)業(yè)信息共享平臺，并與國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)對接，利用電話語音技術和媒體融合技術等，為農(nóng)業(yè)信息服務終端提供多渠道的實時信息服務；四是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全程的數(shù)字化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，通過信息技術確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。4．實施多層次技術培訓，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)技術骨干。要支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位利用自身的.

二、充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用
在構(gòu)建以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的“三元主體，多方參與”的農(nóng)業(yè)技術推廣新模式。

1、涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的重要地位涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等涉農(nóng)組織是最貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、最貼近農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術推廣載體，在農(nóng)業(yè)技術推廣活動中起著橋梁和紐帶作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎上，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要載體，也是我國現(xiàn)階段農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。啪這種組織形式的出現(xiàn)，在農(nóng)戶與市場之間架起了一座“橋梁”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段農(nóng)村市場經(jīng)濟中最具活力的一種組織形式。由于其不斷引進、開發(fā)新技術和快速而有效擴散技術的運行機制，適應眾多農(nóng)戶的要求，加快了利用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐。從事農(nóng)產(chǎn)品加工或生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)用生產(chǎn)資料的涉農(nóng)企業(yè)，處于自身經(jīng)濟效益的考慮，積極參與了農(nóng)業(yè)技術推廣活動。只要通過一定的機制構(gòu)建好涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風險共擔”的利益分配關系，使兩者成為真正的利益共同體，即可實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟利益“雙贏”。

2、積極引導和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等涉農(nóng)組織是新型多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的重要補充，也是最接近農(nóng)民的基層推廣單元。但由于缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，當前這些組織的推廣活動帶有一定的隨意性、片面性和功利性，其應有的作用未得到有效發(fā)揮。國家應給與優(yōu)惠政策，積極引導和扶持其壯大發(fā)展，鼓勵其與農(nóng)業(yè)科研、教育單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)之間加強聯(lián)合。作為三大推廣主體的有效補充，其推廣工作要納入政府統(tǒng)一指導管理。首先，努力形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。要注意發(fā)揮涉農(nóng)組織在新品種引進、新技術應用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持涉農(nóng)組織發(fā)展的良好氛圍。積極鼓勵和支持各類涉農(nóng)組織參與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)財政扶持項目建設，符合條件的涉農(nóng)組織可以按規(guī)定的程序申報立項。其次，為涉農(nóng)組織的健康發(fā)展提供法律保護。應加快涉農(nóng)組織的立法步伐，盡快制訂出比較完善的有關條例和示范章程，明確涉農(nóng)組織的法律地位，為涉農(nóng)組織發(fā)展提供強有力的法規(guī)保障。再次，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織協(xié)作工作。必須盡快建立起一個高層次的宏觀管理機構(gòu)或建立一種新型的宏觀調(diào)控機制，強化對涉農(nóng)組織的支持服務和協(xié)調(diào)管理，做到“放而不亂，管而不死”。在充分發(fā)揮現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三大主體優(yōu)勢作用的同時，積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與農(nóng)業(yè)技術推廣活動。構(gòu)建新型多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系是一個系統(tǒng)工程，涉及多個領域的機構(gòu)改革和體制創(chuàng)新。如何處理好現(xiàn)行農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研、教育單位三者之間的關系，真正實現(xiàn)政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭，還需要做大量的調(diào)查研究和政策完善工作。但我們相信，只要深入貫徹科學發(fā)展觀和兩個《意見》，深入探索，勇于實踐，構(gòu)建新型多元化,農(nóng)業(yè)技術推廣體系的目標就一定能實現(xiàn)。