農業(yè)部：力爭全年農業(yè)和糧食生產再獲好收成

全國農業(yè)廳局長座談會在京召開。這次會議的主要任務是，貫徹落實6月13日省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，傳達學習中央領導同志關于農業(yè)農村經濟工作的重要指示，總結上半年農業(yè)農村經濟工作，研究部署下半年重點工作，深入分析農產品供求形勢，探討加快農業(yè)和農村改革發(fā)展有關問題，推動全面完成今年農業(yè)農村經濟發(fā)展各項任務。農業(yè)部部長孫政才在會上強調，面對國家經濟社會發(fā)展的緊迫任務，各級農業(yè)部門一定要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識，充分認識做好農業(yè)農村經濟工作對黨和國家事業(yè)全局的極端重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一認識、堅定信心，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實工作、開拓進取，力爭全年糧食生產有個好收成，力爭全年農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、抑制物價過快上漲作出新的更大貢獻。

　　孫政才說，今年以來的農業(yè)農村經濟工作是在形勢嚴峻、挑戰(zhàn)空前的背景下展開的，面臨的任務重、困難多、要求高、壓力大。各級農業(yè)部門認真落實黨中央、國務院要求部署，全面強化工作措施，加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓工作落實，著力解決農業(yè)發(fā)展中的突出矛盾，全力以赴打贏抗災救災、春耕和“三夏”生產、重大動物疫病防控三場硬仗，實現了夏季糧油喜獲豐收，生豬、水產品等“菜籃子”產品穩(wěn)定發(fā)展，農民收入較快增長，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，成為上半年經濟社會發(fā)展的突出亮點，為應對特大自然災害提供了重要支撐，為應對國際農產品市場劇烈波動提供了重要物質保障，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎，為經濟社會發(fā)展全局作出了重要貢獻。上半年農業(yè)農村經濟取得較好成績，主要得益于黨中央、國務院對農業(yè)和糧食生產的高度重視，得益于地方各級黨委、政府切實加強組織領導、全力推動，得益于各有關部門大力支持、合力推進，得益于各級農業(yè)部門迎難而上、奮力拼搏，得益于億萬農民群眾辛勤勞動、默默耕耘。

　　孫政才指出，在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到當前農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收既有遠慮，又有近憂，完成全年發(fā)展目標任務艱巨，面臨許多不利因素。種糧比較效益持續(xù)下降，農業(yè)防災減災形勢嚴峻，重大動物疫情發(fā)生風險仍然存在，國際國內農產品價格變化對農業(yè)生產的影響加深，保持農民持續(xù)增收難度增大。

　　在黨中央、國務院正確領導下，我國農業(yè)和糧食生產經受了國際糧食價格大幅上漲、生豬等部分農產品生產波動、特大自然災害等一系列重大考驗，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，糧食等主要農產品供給充足。實踐證明，黨中央、國務院關于"三農"工作的決策部署是及時的、正確的、有效的，各級農業(yè)部門確保農產品供給的工作措施是堅決的、有力的、到位的。應對各種考驗的實踐告訴我們，必須始終立足黨和國家工作全局來謀劃農業(yè)農村經濟發(fā)展，不斷強化大局意識、憂患意識和責任意識；必須始終把糧食生產放在農業(yè)的首位，不斷加大政策支持引導力度，立足國內實現糧食等主要農產品基本自給；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，立足基本國情，樹立世界眼光，在農業(yè)對外開放過程中做到未雨綢繆、趨利避害、把握主動；必須始終堅持"全國一盤棋"，齊心合力強化農業(yè)基礎，降低自然風險和市場風險，避免農業(yè)生產大起大落，為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展增強后勁。

　　孫政才深入分析了糧食等主要農產品供求形勢，闡述了確�；�本供給的對策措施。他指出，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，我國農產品供求形勢正在發(fā)生深刻變化，確保我國主要農產品基本供給面臨更高的要求，既面臨著不少老問題，又有許多新情況。加強農業(yè)問題是最大的民生工程；關愛農民、調動農民積極性、保障農產品供給是最緊迫的民生問題。糧食問題關系國計民生和國家安全，養(yǎng)活我國 13億人口靠別人靠不��；如果糧食和農業(yè)出了問題，誰也幫不了我們；保障糧食安全必須立足國內，任何時候都要做到"手中有糧"；必須長期堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，任何時候都不能動搖。只有這樣，才能掌握農業(yè)農村經濟工作的主動權。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把發(fā)展糧食等主要農產品生產作為農業(yè)農村經濟工作的首要任務，全面落實《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，立足當前，充分調動農民生產積極性，穩(wěn)定糧食面積，增加"菜籃子"產品生產，推廣良種良法，提高單產水平，千方百計爭取今年糧食和農業(yè)生產有個好收成；著眼長遠，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，全面強化農業(yè)綜合生產能力，千方百計保證糧食等主要農產品的總量平衡、結構平衡和質量提升，不斷促進糧食增產、農民增收、農業(yè)增效。從政策取向上看，要處理好國家要保障糧食安全、地方政府要保障財政收入、農民要保障種糧效益的關系；處理好居民消費者利益與農民利益關系；處理好主產區(qū)和主銷區(qū)關系；處理好當前和長遠關系；在土地流轉中處理好國家糧食安全利益、農民土地權益和經營者收益關系。從工作安排上看，保證國家糧食安全，前提基礎是穩(wěn)定面積，根本出路在提高單產。要在穩(wěn)定現有糧食播種面積的基礎上，力爭每年提高單產 1%。穩(wěn)定發(fā)展生豬等畜牧業(yè)生產，出路在轉變飼養(yǎng)方式、提高生產水平，方向是在穩(wěn)定一家一戶分散飼養(yǎng)的基礎上發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖，成敗在抓好重大動物疫病防控。穩(wěn)定發(fā)展水產養(yǎng)殖，重點在發(fā)展健康養(yǎng)殖，優(yōu)化結構、提高質量，保護環(huán)境、養(yǎng)護資源。積極發(fā)展油料生產，關鍵是穩(wěn)定收益，要在處理好糧油關系基礎上，著力恢復面積、提高單產，努力提高自給率。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產，重點是要提高質量，推行標準化生產，科學布局，克服季節(jié)性市場和價格波動，加強大中城市"菜籃子"基地建設。落實這些部署，核心是提高農民收入，調動農民積極性和主產區(qū)積極性。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度，調動農民務農種糧、地方重農抓糧的積極性，提高農業(yè)綜合生產能力和支持保障能力三個方面下功夫，努力提升政策支持能力、資源保障能力、物質裝備能力、科技支撐能力和抗御風險能力。

　　孫政才指出，今年是改革開放 30年，也是農村改革 30周年。我們要認真總結農村改革發(fā)展取得的偉大成就和積累的寶貴經驗，繼往開來、開拓創(chuàng)新，推動農村各項改革不斷深化，實現農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。經過 30年改革發(fā)展，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，農村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。農產品供給能力發(fā)生歷史性變化：農業(yè)生產持續(xù)增長，主要農產品產量和人均占有量大幅提高，農業(yè)綜合生產能力極大增強；農村經濟結構發(fā)生歷史性變化：農林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農村二三產業(yè)日漸繁榮；農民生活水平發(fā)生歷史性變化：從收入長期停滯不前到收入持續(xù)增長，從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進；農村面貌發(fā)生歷史性變化：農村生活條件明顯改善，農村社會穩(wěn)定和諧；農村體制機制發(fā)生歷史性變化：農民市場主體地位得到確立和鞏固，農村發(fā)展活力不斷增強。與此同時，農業(yè)對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農業(yè)對外開放格局。農村改革發(fā)展取得輝煌成就，根本原因是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系的指導。農村改革發(fā)展有許多寶貴經驗值得總結和發(fā)揚光大。從促進農業(yè)農村經濟發(fā)展看，就是要解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把解決"三農"問題作為全黨工作的重中之重；堅持把解放和發(fā)展生產力作為改革的首要任務；堅持維護農民的根本利益和尊重農民的首創(chuàng)精神；堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經營制度；堅持在宏觀調控中加強和保護農業(yè)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。

　　孫政才強調，當前，我國農村改革發(fā)展總體上仍處于攻堅階段，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨許多新情況新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，在認真總結農村改革 30年經驗的基礎上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、務實創(chuàng)新，深入研究、大膽探索，及時發(fā)現、總結、提升基層好的做法和新鮮經驗，為加快農村改革發(fā)展步伐提供支持和指導。孫政才重點闡述了農業(yè)經營體制機制穩(wěn)定和完善、農村勞動力轉移、推進基層農技推廣體系改革和建設、建立完善農業(yè)支持保護體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題。

　　孫政才對下半年農業(yè)農村經濟工作提出了明確要求。要立足抗災減災奪取糧油豐收。牢固樹立防大災、抗大災、救大災的思想，及早謀劃今年秋冬種工作，確保冬小麥種植面積基本穩(wěn)定，充分挖掘南方冬閑田潛力，進一步擴大冬油菜面積。要努力增加"菜籃子"產品生產。繼續(xù)抓好生豬生產恢復發(fā)展，著力建立生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，促進水產養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產。要繼續(xù)抓好各項政策落實。認真落實中央各項強農惠農政策，管好用好支農資金，確保政策不打折扣。深入研究，及早謀劃，進一步推動強農惠農政策的出臺。要切實抓好重大動物疫病防控。全力抓好秋季重大動物疫病防控工作，必須做到"應免盡免，不留空當"，確保免疫密度和質量，確保奧運會期間和下半年動物疫情形勢整體穩(wěn)定和畜產品安全。要加強農產品質量安全監(jiān)管。深入推進"保質量、保安全、助奧運---農產品質量安全保障行動"，務必做好全國、北京和各賽區(qū)城市、奧運核心區(qū)的農產品質量安全保障工作，為奧運會成功舉辦作出貢獻。要立足奧運、著眼全局，立足北京、著眼全國，立足當前、著眼長遠，以推進"助奧行動"為契機，全面加強農產品質量安全各項工作，鞏固專項整治成果，建立長效機制。要切實加快農業(yè)科技進步。繼續(xù)創(chuàng)新科技支撐農業(yè)發(fā)展的機制，加強已啟動的水稻等 10個產業(yè)技術體系的建設工作，加快啟動其他 40個農產品產業(yè)技術體系建設。抓緊啟動實施轉基因重大專項。深入推進農業(yè)科技入戶，加強基層農技推廣體系建設，加大農民科技培訓力度。要扎實做好農業(yè)抗震救災對口支援工作。圍繞災后農業(yè)重建規(guī)劃確定的目標和任務，積極指導建立農業(yè)對口支援銜接機制，推動承擔支援任務的省市農業(yè)部門與受災地區(qū)農業(yè)部門加強溝通銜接，援助災區(qū)加快修復受損農業(yè)生產設施，恢復重建種養(yǎng)業(yè)良種繁育、動植物疫病防控、農技推廣服務等支撐體系，盡快恢復農業(yè)綜合生產能力。