加快發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的對(duì)策

　　1、科學(xué)規(guī)劃，加大投入，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針，調(diào)整基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局把人口-資源-環(huán)境-發(fā)展作為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)。

　　根據(jù)我省平原、丘陵和山區(qū)三大生態(tài)區(qū)域的特點(diǎn)和建設(shè)水稻、棉花、油菜、柑橘四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的要求，調(diào)整基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化糧棉油、蔬菜、林果花卉、畜禽、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。湖南現(xiàn)有耕地321.33萬(wàn)hm2(其中水田253.33萬(wàn)hm2，旱地68萬(wàn)hm2)，草地400萬(wàn)hm2，水域面積15萬(wàn)hm2，但大部分是基礎(chǔ)設(shè)施不完備的中低產(chǎn)田和未經(jīng)改造利用的自然草山、草坡和水面。經(jīng)過(guò)14年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，全省已改良了98.03萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田，但還有155.3萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田和62.74萬(wàn)hm2坡耕地需要改造。因此，從國(guó)家糧食安全的角度出發(fā)，今后工作的重點(diǎn)仍然是以改造中低產(chǎn)田為主，加大對(duì)土地治理項(xiàng)目的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高土地的綜合生產(chǎn)能力。

　　在建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)資源的特點(diǎn)，調(diào)整基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，適度壓縮普通稻生產(chǎn);擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，壓縮普通經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn);擴(kuò)大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，對(duì)糧棉油的種植面積要有計(jì)劃的進(jìn)行適度調(diào)減，將主攻方向轉(zhuǎn)移到提高單產(chǎn)和質(zhì)量上，以有效的保持足夠充分的生產(chǎn)能力。蔬菜主要擴(kuò)大反季節(jié)種植，設(shè)施化栽培，專業(yè)化加工，大力發(fā)展高檔次、精細(xì)、無(wú)公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。林果花卉業(yè)首先要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，加速速生豐產(chǎn)林發(fā)展，其次要在抓好老果園更新改造的同時(shí)，突出發(fā)展特色、高檔次鮮銷果品，優(yōu)質(zhì)干雜果品和加工專用型果品生產(chǎn)，與此同時(shí)要加快培植花卉、藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)放在優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)上，要加強(qiáng)優(yōu)良畜禽品種改良，充分利用草山草坡和冬閑田種植飼草，發(fā)展農(nóng)區(qū)草業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、羊、兔、鵝等草食畜禽和奶業(yè)生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。合理利用自然水面和低洼濕地資源，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)對(duì)品種結(jié)構(gòu)的多樣化需求。

　　2、牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，加快調(diào)整名優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由量的優(yōu)勢(shì)向質(zhì)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)的多樣化需求是我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在新時(shí)期的核心問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目布局上，應(yīng)重點(diǎn)扶持建立完善良種繁育、技術(shù)保障、質(zhì)量檢測(cè)、名牌認(rèn)證等四大體系。通過(guò)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)�；�商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在大力推廣作物、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化栽培與飼養(yǎng)、規(guī)范化操作與管理、無(wú)公害化病蟲(chóng)害綜合防治、國(guó)際化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)認(rèn)證等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，加快提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間。

　　3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工一體化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。

　　在新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中，必須調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變，與培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品相結(jié)合，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、方便的食品工業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧油和高檔肉類、奶類、水產(chǎn)品、蔬菜、果品等加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，樹(shù)立名品名牌意識(shí)，用品牌去開(kāi)拓市場(chǎng);要提高飼料工業(yè)發(fā)展檔次，著力發(fā)展有雄厚實(shí)力、具戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)、大集團(tuán);建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)扶持金健米業(yè)、正虹飼料、亞華種業(yè)、祁東黃花、熙可罐頭等一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)輻射功能，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的結(jié)構(gòu)體系及與農(nóng)民的利益連接機(jī)制，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

　　4、狠抓先進(jìn)、適用、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和技術(shù)的組裝配套，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)與常規(guī)技術(shù)的組裝配套在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最具生命力，也是我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新階段科技推廣的主導(dǎo)方式與核心內(nèi)容。

　　為此，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中要以新技術(shù)引進(jìn)為契機(jī)，優(yōu)化組合常規(guī)技術(shù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的更新與進(jìn)步。重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，狠抓“集約多熟種植技術(shù)、集約規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)田污染綜合防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)、無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、減輕農(nóng)業(yè)自身污染的農(nóng)作技術(shù)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的配套技術(shù)”等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，采取多種技術(shù)的集成與組裝配套，形成綜合技術(shù)，優(yōu)化資源的配置，達(dá)到節(jié)支、省工、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、防污、增效的目的，充分發(fā)揮技術(shù)多元化的增效功能，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　5、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善有償資金的回收機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。

　　在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加大項(xiàng)目前期工作力度，對(duì)不同的區(qū)域在充分論證和評(píng)估的基礎(chǔ)上利用其農(nóng)業(yè)特色資源和比較優(yōu)勢(shì)確定其優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和財(cái)政支農(nóng)資金，集中財(cái)力，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土地治理項(xiàng)目要在搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如洞庭湖及湘中的優(yōu)質(zhì)糧油、苧麻，湘南的烤煙、香芋、黃花，湘西的草業(yè)等。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目則圍繞確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將主要精力放在農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮上，選擇經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益良好、產(chǎn)品質(zhì)量較好、科技含量較高、市場(chǎng)潛力較大、輻射帶動(dòng)功能較強(qiáng)、善于開(kāi)拓市場(chǎng)、誠(chéng)信守法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行扶持，并督促所扶持的企業(yè)與農(nóng)民建立互動(dòng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。科技推廣項(xiàng)目則緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高新科技的引進(jìn)、示范、推廣。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”和國(guó)民食品安全意識(shí)的提高，要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善配套質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全需求。

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