發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村繁榮

郭瓊 黃幼玲(1．農(nóng)業(yè)部圖書(shū)館北京100026；2．中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和諧、農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“進(jìn)化”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“退化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)與環(huán)�；�；通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“異化”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、城市化。最終實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村，減少農(nóng)民，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，筆者認(rèn)為，從大的方面，應(yīng)突出抓好如下工作：

1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，既承擔(dān)作為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任，又面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，才能緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷提高自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的能力，這離不開(kāi)科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)有力的支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們所面臨的首先是一場(chǎng)效率革命，即將高耗低效的資源型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕�產(chǎn)，針對(duì)西北干旱缺水，蒸發(fā)量大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水旱作馬鈴薯、棉花等作物；其次是償還高昂的生態(tài)和環(huán)境債，采取退耕還林還草，以及禁止開(kāi)荒、禁止打井、禁止放牧等強(qiáng)制性措施。著力發(fā)展生態(tài)移民、勞務(wù)輸出和集約高效農(nóng)業(yè)，修復(fù)受損生態(tài)，逐漸形成與自然和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)；第三是在水資源嚴(yán)重短缺條件下，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展旱作糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食安全。

2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有48％，而發(fā)達(dá)國(guó)家則在70％左右。這表明我國(guó)先進(jìn)科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力還很大。隨著人口不斷增加，土地、水域資源日益短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技的依賴程度越來(lái)越高。而圍繞農(nóng)民增收，就必須降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，大幅度提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，這些也都要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，其主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅靠量的增減已沒(méi)有大的潛力，質(zhì)的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。中國(guó)水果產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的10％以上，但貿(mào)易量卻只占2％左右，其主要原因是質(zhì)量不高、口味不合、包裝差。二是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠土地和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向更多地依靠高新技術(shù)的投人和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。在這方面，我們的差距更大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展所依賴的土地、水等資源的日趨緊張，科學(xué)技術(shù)的作用越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)正由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，才能真正將特色資源變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，創(chuàng)出品牌效益。四是加入WTO以后，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要求我們?cè)谵r(nóng)業(yè)的若干領(lǐng)域率先實(shí)行技術(shù)跨越，高起點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值新興產(chǎn)品，突破國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，走向國(guó)際市場(chǎng)。2006年5月29日日本開(kāi)始實(shí)施的食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留量肯定列表制度。使中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的l／3受到嚴(yán)重影響。這需要我們盡快研究提出應(yīng)對(duì)策略。

2加快發(fā)展農(nóng)村教育。培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農(nóng)民

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。目前，我國(guó)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)還不高。急需依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為扒進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。增加農(nóng)民收提供智力支持和人才保證。一是要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的大中專(zhuān)學(xué)生與后備勞動(dòng)力。二要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程的實(shí)施規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)、減少農(nóng)民，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效措施之一，全國(guó)已有許多成功經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持不懈，不斷創(chuàng)新提高。三要堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科技水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新步伐。因此，各地必須緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，特別是在特色種質(zhì)資源發(fā)掘選育、保存、創(chuàng)新與新品種定向培育、畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制與信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域，要培養(yǎng)一大批中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

在保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食作物、經(jīng)濟(jì)效益高的瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物與制種業(yè)、節(jié)糧型草食畜牧業(yè)。提高規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。借助國(guó)空積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，以提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)，引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集中，向農(nóng)村延伸。努力做大做強(qiáng)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的支術(shù)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，著力構(gòu)建以重點(diǎn)企業(yè)為支柱，中小企業(yè)為基礎(chǔ)，資源配置合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局。按照以產(chǎn)業(yè)化打造農(nóng)業(yè)、以科技化提升農(nóng)業(yè)、以園區(qū)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)化管理農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持用工業(yè)化理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加在馬鈴薯、草食畜牧業(yè)、制種業(yè)、瓜果蔬菜與中藥材等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，將種質(zhì)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和商品優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4 加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)“新四化”水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要走社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化（簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)‘新四化’”）。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)休系建設(shè)，用高科技武裝農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村擺脫自給自足、封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)中的商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化驗(yàn)室過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，就是要使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民融入整個(gè)市場(chǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民由自給自足的個(gè)體勞動(dòng)都變成從事企業(yè)化、規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)都和經(jīng)營(yíng)者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要求建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適合社會(huì)化生產(chǎn)的現(xiàn)代企業(yè)模式，也就是要有企業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)組織形式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定要走農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展道路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。要在進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有各類(lèi)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、水果蔬菜協(xié)會(huì)、中藥村協(xié)會(huì)等等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，加大引導(dǎo)和扶持力度，圍繞地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作組織，將一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)完全集約起來(lái)，充分發(fā)揮各級(jí)供銷(xiāo)合作社的作用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí)大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以各種利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)施“公司 基地 農(nóng)戶 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，以品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成特色產(chǎn)業(yè)、特色商品，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民真正從特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到實(shí)惠，收到實(shí)效