現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的三個主要問題

　　我國地大物博，農業(yè)發(fā)展歷史悠久，具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)越條件，也初步形成了現(xiàn)代農業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，但是在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展定位、農業(yè)產業(yè)組織培養(yǎng)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動等方面還存在一些問題，亟待重視和解決。

　　一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展定位不夠明確，政府扶持力度有待提高

　　具有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)越條件，但對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展定位還不夠明確，政府對現(xiàn)代農業(yè)的重視程度和扶持力度也有待提高。從現(xiàn)實基礎來看，在珠三角地區(qū)九城市中，農業(yè)增加值對地區(qū)生產總值的貢獻率以及農業(yè)人口比重僅次于肇慶市，這就決定了今后的發(fā)展必須把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)列為構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提升區(qū)域競爭力和影響力的重要依托。從發(fā)展動力來看，由于農業(yè)對經濟總量貢獻較少、投入產出周期長，因而在現(xiàn)行的政府績效考核體系下，無法激發(fā)地方政府發(fā)展農業(yè)的積極性，使得發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)較難獲得足夠的重視。從自身實力來看，在珠三角地區(qū)九城市中，的經濟總量和人均地區(qū)生產總值僅高于肇慶，工業(yè)化和城市化水平較低，地方各級財政實力相對薄弱，農業(yè)投入不足，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，落實國家及廣東省的支農惠農政策時面臨的財政壓力較大，“城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的底氣不足。

　　二、農業(yè)產業(yè)組織發(fā)育不充分，農業(yè)產業(yè)化水平不高

　　農業(yè)產業(yè)化是將因實行家庭承包制而外部化的規(guī)模經濟收益重新內部化的制度創(chuàng)新，農業(yè)產業(yè)組織是對統(tǒng)一經營的集體經濟組織的功能性替代。目前已經引導、培育和扶持了一批以農業(yè)龍頭公司、農民專業(yè)合作組織為代表的農業(yè)產業(yè)組織的發(fā)展，初步形成了流通主導型“企業(yè)&批發(fā)商’農戶”以及生產主導型“農民合作組織&協(xié)會’農戶”兩大農業(yè)產業(yè)化形式，推動了農業(yè)的規(guī)�；�經營。但是還存在農業(yè)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、缺乏省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動能力偏弱、輻射范圍偏小；農業(yè)專業(yè)合作經濟組織層次較低，管理水平落后、市場競爭力偏弱等問題。同時，各區(qū)市（縣級市）主導產業(yè)和主導產品發(fā)展不明顯，農業(yè)服務體系不健全等問題，也制約著農業(yè)產業(yè)組織的市場化、社會化和集約化發(fā)展。

　　三、農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動，農業(yè)附加值不高

　　現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，是立足構建現(xiàn)代產業(yè)體系，運用現(xiàn)代科技和管理手段對傳統(tǒng)農業(yè)產前、產中和產后各環(huán)節(jié)各關聯(lián)產業(yè)進行鏈式改造的結果。傳統(tǒng)農業(yè)產前、產中、產后各相關產業(yè)的鏈式改造，分為重點突破、全面推進、鏈式聯(lián)動三大階段。以產前環(huán)節(jié)的鏈式改造為突破重點，大力改善農業(yè)生產基礎設施和科研服務水平，對傳統(tǒng)農業(yè)的鏈式改造正處于由重點突破階段向全面推進和鏈式聯(lián)動階段轉變。但是農業(yè)產業(yè)鏈缺乏聯(lián)動，貿工農分離；農產品加工、流通等環(huán)節(jié)相對薄弱，農業(yè)附加值不高；農業(yè)資源權屬規(guī)范還面臨較大挑戰(zhàn)，“代耕農”問題存在巨大的社會政治隱患；糧食保產與結構優(yōu)化存在一定矛盾，農業(yè)產業(yè)組織發(fā)育相對滯后；循環(huán)生態(tài)農業(yè)面臨從示范到普及的轉變；農產品流通體系的重視程度和扶持力度不高，標準化和品牌化建設定位的層次偏低。這些問題嚴重制約著農業(yè)產業(yè)鏈的鏈式聯(lián)動和農業(yè)附加值的提升。

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