加快推進我國玉米生產(chǎn)機械化

玉米是我國主要的糧食作物。全國玉米年種植面積2697萬公頃，年產(chǎn)量2880億斤，分別占糧食種植面積的26%和糧食總產(chǎn)量的30%，在糧食生產(chǎn)中占有極重要地位。玉米作為重要的傳統(tǒng)食品、飼料和工業(yè)原料，其用途已滲透到我國工農業(yè)的各個方面，玉米生產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響，提高玉米綜合生產(chǎn)能力是保障我國糧食安全、促進畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收的長期戰(zhàn)略目標。

　　近年來，隨著《農業(yè)機械化促進法》的公布施行和國家農機購置補貼政策的實施，廣大農民購置、使用玉米生產(chǎn)機械的積極性高漲，玉米生產(chǎn)機械化得到了長足發(fā)展。各種玉米生產(chǎn)機械化作業(yè)服務組織迅速發(fā)展，服務能力不斷增強，玉米耕整地、種植和田間管理等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)問題基本解決，機播水平達到58.7%。但是從總體上看，玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，總體水平低的狀況還沒有根本的改變。玉米生產(chǎn)綜合機械化水平僅為40%。特別是玉米收獲環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展較慢，機收水平不足5%，目前仍然以人工為主，是玉米生產(chǎn)機械化乃至糧食生產(chǎn)機械化中最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)。廣大農民對提高玉米生產(chǎn)機械化水平特別是玉米收獲機械化水平的呼聲日益高漲，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收，對發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化提出了迫切要求，必須加快推進玉米生產(chǎn)機械化特別是玉米收獲機械化。

　　一、深化認識，增強推進玉米生產(chǎn)機械化的緊迫感和責任感

　　（一）加快推進玉米生產(chǎn)機械化是提高玉米綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的迫切需要。玉米既是增糧作物，又是增收作物。發(fā)展玉米生產(chǎn)關系到口糧安全，也關系到飼料糧的安全，發(fā)展玉米生產(chǎn)對確保我國糧食安全具有不可替代的戰(zhàn)略作用。大力發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化，不僅可以減輕農民的勞動強度，有效爭搶農時，抵御自然災害的影響，而且可以確保農藝措施到位，擴大種植面積，提高玉米產(chǎn)量，實現(xiàn)玉米生產(chǎn)節(jié)本增效。機械化精量播種每公頃可以省種45斤左右，增產(chǎn)15%～20%。機收每公頃可減少損失3%-5%。推進玉米生產(chǎn)機械化，增強玉米生產(chǎn)的節(jié)本增效和抗災減災能力，是加強玉米綜合生產(chǎn)能力建設，發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要物質基礎和技術手段，既是提高玉米綜合生產(chǎn)能力建設的客觀要求，更是保障糧食安全的現(xiàn)實需要。

　　（二）加快推進玉米生產(chǎn)機械化是穩(wěn)定玉米生產(chǎn)、增加農民收入的現(xiàn)實選擇。玉米是我國種植分布最廣泛的糧食作物，全國31個省區(qū)市都有玉米種植，種植面積超過100萬公頃的省份有11個。在玉米主產(chǎn)區(qū)，玉米生產(chǎn)是農民的基本收入來源。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，進城務工農民數(shù)量增多，農村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，很多地方農業(yè)勞動力季節(jié)性短缺問題已經(jīng)顯現(xiàn)，爭勞力、搶農時的矛盾比較尖銳。尤其是玉米收獲勞動量占整個玉米生產(chǎn)勞動量的55%以上，季節(jié)性勞動力短缺問題更為突出。不少地方依靠人畜力作業(yè)已難以滿足搶收、搶種的要求。為實現(xiàn)持續(xù)增收，農村年輕一代尤其是青壯勞動力大量離土離鄉(xiāng)、務工經(jīng)商，迫切需要提高玉米生產(chǎn)全程機械化水平，支持玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，隨著畜牧業(yè)發(fā)展，對玉米秸稈加工、青貯和收獲的機械化要求也日顯迫切。實踐表明，玉米精播可提高工效50倍，每公頃節(jié)省間苗工4.5個。玉米機械收獲和人工作業(yè)相比，生產(chǎn)效率可提高近30倍，大幅度提高工效；機械收獲每公頃比人工收獲平均節(jié)約成本225元左右。因此，大力推進玉米生產(chǎn)機械化，是解決玉米生產(chǎn)勞動力短缺問題，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，提高玉米生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，增加農民收入的現(xiàn)實之需，迫切之舉。

　　（三）加快推進玉米生產(chǎn)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的必然要求。農業(yè)機械作為農村先進生產(chǎn)力的代表，是玉米產(chǎn)區(qū)建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村的重要物質基礎。現(xiàn)代農藝技術與農業(yè)裝備技術相輔相成，農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)高效、低耗、標準化生產(chǎn)的基本條件。發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化可以改變玉米傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)耕作方式的改變，還可以促進秸稈的有效利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動村容整潔的一項重要措施。推進玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，不僅可以加快玉米生產(chǎn)發(fā)展步伐，支持農村勞動力轉移，而且能夠促進農村享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果，改善農民生產(chǎn)條件，提高農民生活質量。加快玉米生產(chǎn)機械化，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推動玉米主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的必然要求。

　　當前，我國農業(yè)機械化正處在一個加快發(fā)展的歷史新起點，面臨著難得的發(fā)展機遇期，玉米生產(chǎn)機械化迎來了良好的發(fā)展環(huán)境和條件。推進玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展，不僅是保障糧食安全，增加農民收入，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村的迫切要求，也是調整、優(yōu)化全國農業(yè)機械化布局和結構，提升農業(yè)機械化總體水平特別是糧食生產(chǎn)機械化水平的客觀要求，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　二、認清形勢，明確推進玉米收獲機械化的工作思路和任務

　　近年來，在畜牧業(yè)發(fā)展特別是加工轉化的拉動下，玉米消費快速增長。在國家出臺一系列最直接、最有效的強農惠糧政策支持下，農民發(fā)展玉米生產(chǎn)的積極性明顯增加，玉米生產(chǎn)機械化特別是玉米收獲機械化亦呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。2006年底，全國玉米聯(lián)合收割機保有量達1.5萬臺，機收面積達125萬公頃，分別比2004年增長168%和96%。目前，玉米機收已成為農業(yè)機械化發(fā)展的一個熱點、亮點。

　　目前，玉米機收具備了快速推進的條件：一是農民需求迫切。特別是小麥、玉米一年兩熟區(qū)，玉米收割機和機收作業(yè)供不應求，農民購機用機熱情空前高漲。山東省近三年玉米收獲機保有量增幅保持在70%左右，2006年機收面積比上年增長70%，全省玉米機收水平達到17%，淄博市、東營市等更是超過50%，桓臺縣成為全國首個實現(xiàn)玉米生產(chǎn)機械化的縣市。二是技術基本成熟。經(jīng)過技術引進、自主開發(fā)和科技攻關，我國玉米收獲和青貯等機械的研發(fā)創(chuàng)新取得了突破，參與研發(fā)、生產(chǎn)的廠家多達60余家，玉米生產(chǎn)機械化中的主要技術瓶頸問題基本解決。近兩年，中國農業(yè)技術推廣協(xié)會農業(yè)裝備分會以及山東、河北等省農機鑒定、推廣部門，組織對全國現(xiàn)有的主要玉米收獲機械進行了生產(chǎn)考核檢測，結果表明：我國玉米收獲機械基本上能滿足農業(yè)生產(chǎn)的需要，已經(jīng)具備了擴大推廣應用的條件。目前列入國家支持推廣目錄的玉米收獲機械已達20種。三是玉米機收市場趨于活躍。隨著技術的突破和市場需求的擴大，各地因地制宜、重點突破、積極創(chuàng)新，形成了許多具有區(qū)域特點的玉米機械化生產(chǎn)服務模式，玉米收獲機械跨區(qū)作業(yè)范圍逐步擴大。玉米機械專業(yè)合作組織、服務隊、作業(yè)大戶等發(fā)展迅速，通過承包、訂單、跨區(qū)作業(yè)等方式，提供從機播、機收、秸稈處理等環(huán)節(jié)的單項或全程機械化作業(yè)服務，服務模式在探索中不斷創(chuàng)新。四是政府支持力度逐漸加大。從2005年開始，農業(yè)部在條件比較成熟的山東省和河北省，開展玉米收獲機械補貼試點，推動了兩省玉米收獲機械化的快速發(fā)展。今年，試點擴大到9個�。▍^(qū)、市）。不少省區(qū)也通過地方購機補貼資金、技術推廣資金扶持玉米收獲機械化的發(fā)展，政策扶持力度不斷加大。農民的迫切需要、關鍵技術的解決、社會化服務實踐和政府部門的大力推動，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。

　　影響玉米機收發(fā)展的不利因素：一是機具生產(chǎn)水平不高，玉米收獲機械制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)批量不大，產(chǎn)品適應性、可靠性有待進一步提高。二是玉米種植標準化程度低。不同地區(qū)玉米種植技術和行距不同，農機與農藝配套難，機器難以大范圍跨區(qū)作業(yè)。三是示范推廣力度不夠，國家用于玉米收獲機械試驗、示范和推廣的投入較少。

　　綜合分析當前玉米收獲機械化面臨的發(fā)展形勢，可以說，主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)具備加快推廣玉米機收的基本條件，大力推進玉米收獲機械化的機遇已經(jīng)來臨。我們要堅持因地制宜，分類指導，重點突破的方針，按照以點帶面、先易后難、強化服務、梯度推進的原則，實施四個突破，推動玉米收獲機械化向縱深發(fā)展。

　　第一，農機農藝互動，以發(fā)展適應特定產(chǎn)區(qū)的機型引領突破。農機適應農藝和農藝適應農機相結合，一方面要推動玉米的種植農藝統(tǒng)一，逐步標準化，便于實現(xiàn)機械化。另一方面，深入研究各個主要產(chǎn)區(qū)的玉米種植制度，有針對性開發(fā)滿足特定地區(qū)需要的產(chǎn)品，設計、生產(chǎn)、推廣適應特定行距的玉米聯(lián)合收獲機械，以區(qū)域市場的發(fā)展，突破玉米種植技術復雜，各地品種行距不一的障礙。

　　第二，社會化服務促動，以推進區(qū)域內跨區(qū)作業(yè)引領突破。按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，以實現(xiàn)特定區(qū)域內的跨區(qū)作業(yè)服務為出發(fā)點，引導農機大戶、農機合作社、農機協(xié)會等新型農機服務組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內跨區(qū)作業(yè)服務，提高玉米機收社會化服務的專業(yè)化、組織化、規(guī)�；�程度。積極培育、扶持典型，發(fā)揮新型服務組織的服務能力和示范帶動作用，推進玉米收獲機械化的發(fā)展。

　　第三，梯度推進帶動，以實現(xiàn)重點區(qū)域率先發(fā)展引領突破。綜合考慮各地區(qū)玉米收獲機械化需求、技術和經(jīng)濟條件，從需要和可能兩方面出發(fā)，當前和今后一段時期，全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區(qū)，積極發(fā)展北方春玉米區(qū)，有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區(qū)。各地要選擇條件適宜地區(qū)，實施率先突破，帶動區(qū)域玉米收獲機械化發(fā)展。

　　第四，多種技術聯(lián)動，以完善背負式收割技術引領突破。技術發(fā)展總體上做到三個結合：即通用、專用和兼用結合；背負式和自走式結合；大、中、小結合。今后幾年，首先以發(fā)展懸掛式不對行及2、3行機型為主。重點圍繞適用性強、可靠性高和成本低的目標，提高懸掛式機型的可靠性、經(jīng)濟性和適應性，支持玉米收獲機械化發(fā)展。

　　三、扎實工作，大力推進玉米收獲機械化又好又快發(fā)展

　　當前和今后一段時期，要不失時機地推動玉米收獲機械化又好又快發(fā)展，以推進玉米收獲機械化為突破口，加快推進玉米生產(chǎn)全程機械化。為此，要著力做好以下幾個方面的工作：

　　（一）積極開展示范引導。突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設一批技術培訓和示范基地，實施項目帶動戰(zhàn)略，加強示范推廣工作。農業(yè)部將啟動玉米生產(chǎn)機械化示范項目，以玉米機收示范為重點，在玉米主產(chǎn)區(qū)，建設一批示范縣，通過加強技術培訓，強化示范宣傳，開展社會化服務，示范、帶動全國玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展。各地要將玉米收獲機械化示范推廣列入有關的項目計劃中，積極爭取多渠道的投入，建設示范區(qū)（點），組織技術示范推廣，引導推動玉米收獲機械化的發(fā)展。

　　（二）加大玉米收獲機械購置補貼力度。今后一個時期，要把玉米收獲機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜。中央購機補貼資金要逐步擴大玉米收獲機械補貼的實施范圍，提高補貼力度，鼓勵地方購機補貼資金累加補貼，支持、引導農民和各種渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　（三）加強技術創(chuàng)新研發(fā)。針對目前玉米收獲機械存在的問題，組織農機科研、生產(chǎn)、推廣部門，加強科研攻關和技術創(chuàng)新開發(fā)，進一步熟化技術，加快成果轉化，滿足農民需求。針對不同區(qū)域玉米種植模式，開發(fā)能滿足各主產(chǎn)區(qū)要求的玉米聯(lián)合收割機。開發(fā)生產(chǎn)莖穗兼收、青貯收獲等專用收獲機，開發(fā)推廣不對行收獲技術和玉米、小麥收獲兼用動力平臺，推動玉米收獲機械朝多品種發(fā)展，滿足多元化市場需求。要提高玉米收獲機與拖拉機配套性能，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造和生產(chǎn)線建設，引導扶持生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，提高產(chǎn)品質量和性能，滿足農民的要求。

　　（四）做好機具鑒定選型和質量監(jiān)督工作。積極組織開展玉米收獲機械的試驗選型、質量調查工作，通過選型鑒定，質量跟蹤，選擇一批性能可靠、適用性強、技術含量高的機型向社會公布，并通過召開玉米收獲機械化現(xiàn)場會、推介會等形式，引導農民選用。同時，要及時向生產(chǎn)廠家反饋鑒定、調查結果，不斷提高機具適應性、可靠性。要加強質量監(jiān)督和投訴監(jiān)督，及時協(xié)調處理機械質量問題，督促生產(chǎn)廠家提高服務質量和三包水平，維護農民合法權益，促進玉米機收健康發(fā)展。

　　（五）大力組織跨區(qū)機收和社會化服務。推進玉米收獲機械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持走市場化經(jīng)營、社會化服務的路子。各地要大力培育壯大農機大戶和農機社會化服務組織，鼓勵和支持他們以區(qū)域內規(guī)�；�服務和跨區(qū)作業(yè)為方向，開展社會化作業(yè)服務，建立完善玉米收獲機械化推廣應用的長效機制。要發(fā)揮農墾系統(tǒng)發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化的優(yōu)勢，推行“場鄉(xiāng)共建”等服務模式。同時，要借鑒小麥跨區(qū)機收工作的經(jīng)驗，提高玉米跨區(qū)機收作業(yè)的組織水平，加強機具的維修保障能力建設，抓好玉米機收安全生產(chǎn)，建立完善信息調度服務平臺，特別是發(fā)揮好中國農機化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車”的作用，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機制。進一步開拓和發(fā)展玉米機械收獲作業(yè)市場，提高經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，增強玉米收獲機械化推廣應用的發(fā)展后勁。

　　（六）加強組織領導。各玉米產(chǎn)區(qū)農機管理部門要高度重視，將推進玉米收獲機械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要統(tǒng)籌農機管理、科研、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，制訂完善工作計劃和方案，將工作抓實抓到位。要積極宣傳，爭取各級政府的重視和支持，把玉米收獲機械化作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的重要內容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為為農民群眾辦實事、辦好事的具體措施。要注重農機和農藝相結合，堅持農機農藝技術協(xié)調發(fā)展，成立農機與農藝結合的專家組，建立合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強對玉米收獲機械化工作的指導，統(tǒng)一研究和協(xié)調解決玉米收獲機械化發(fā)展中遇到的困難和問題，推動玉米收獲機械化的順利發(fā)展。

作者：農業(yè)部副部長 張寶文