中央財政政策性農(nóng)險試點建立巨災(zāi)分保機制

參與今年中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點的3家保險公司——中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合保險控股股份有限公司和安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司28日在京共同與中國再保險集團公司簽訂了《政策性農(nóng)業(yè)再保險框架協(xié)議》。

　　該協(xié)議主要為今年享受中央財政農(nóng)險保費補貼的6個省區(qū)的主要糧食作物保險做出初步再保險安排。是建立健全農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分攤機制、利用市場手段化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險的重要體現(xiàn)，是大力推動政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要戰(zhàn)略步驟。

　　據(jù)悉，我國農(nóng)業(yè)保險試點自2004年開展以來，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失基本上完全由農(nóng)險經(jīng)營主體承擔。隨著農(nóng)險覆蓋面和滲透度的不斷加大，缺乏中央財政支持、缺乏巨災(zāi)風險分散機制和缺乏專門農(nóng)險法律法規(guī)的問題日益突出，成為農(nóng)險持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的三大“掣肘”。

　　為解決農(nóng)險發(fā)展中的困難，今年4月，中央財政首次決定先拿出10億元在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川和湖南6個省區(qū)進行政策性農(nóng)險保費補貼試點。中國人保、中華聯(lián)合和安華農(nóng)險為參與試點的首批保險公司。

　　此次，3家試點公司積極與國內(nèi)最大再保險商——中國再保險集團公司合作，建立了賠付率超賠分保機制，確保政策性農(nóng)險試點的穩(wěn)步推進。當農(nóng)險賠付率超過100％時，中國再保險集團公司將按一定比例分擔賠款，并進一步在全球市場分散巨災(zāi)風險。

　　保監(jiān)會副主席周延禮表示，此次協(xié)議的簽署，是我國向建立政策性農(nóng)業(yè)保險再保險支持體系和巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分攤機制邁出的第一步。下一步，保監(jiān)會將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，探索建立更高層面的巨災(zāi)風險準備金和通過資產(chǎn)證券化等非傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移方式分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險的新途徑。

　　此外在農(nóng)業(yè)保險立法工作方面，記者獲悉，保監(jiān)會會同國務(wù)院法制辦、財政部、農(nóng)業(yè)部等單位成立的《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作小組，目前已就政策性農(nóng)險的立法目的、定義、經(jīng)營模式、經(jīng)營主體、風險分散方式及監(jiān)管協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容取得共識，計劃今年6月份即向國務(wù)院提交草案。農(nóng)險條例出臺后，將為政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度的擴大提供堅實的制度保障。

作者：毛曉梅