北京市種子管理體制改革進展

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)督的意見》（以下簡稱國辦《意見》）精神，北京市加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實推進種子管理體制改革。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進種子企業(yè)脫鉤

　　按照國辦《意見》精神和全國種子工作會議要求，北京市成立了以主管副市長為組長的種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各區(qū)（縣）也成立了種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，抓好落實。目前，北京市種子政企脫鉤工作取得了積極進展。原北京市種子公司已被撤消，另有5家區(qū)（縣）種子公司已停止生產(chǎn)經(jīng)營行為�，F(xiàn)有9家區(qū)縣種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)中，房山區(qū)種子公司已劃轉(zhuǎn)國資管理部門，順義區(qū)種子公司并入“順鑫農(nóng)業(yè)”實現(xiàn)了政企脫鉤；尚未脫鉤的種子公司只有7家，有關(guān)區(qū)（縣）已制定了脫鉤方案，盡快實現(xiàn)政企脫鉤。

　　二、完善法規(guī)，明確種子管理機構(gòu)職責

　　2006年9月15日，北京市人大常委會通過了《北京市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）將于11月11日起頒布實施。以法規(guī)的形式明確了種子管理機構(gòu)作為種子管理的主體，依法行使行政許可、行政管理與行政處罰等職責�！掇k法》明確規(guī)定：“市和區(qū)、縣種子管理機構(gòu)具體負責種子管理和監(jiān)督工作。市種子管理機構(gòu)對區(qū)、縣種子管理機構(gòu)進行指導(dǎo)和監(jiān)督”。同時，《辦法》還規(guī)定種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證由市或區(qū)、縣種子管理機構(gòu)按照管理權(quán)限核發(fā)；種子違法行為的行政處罰由市或區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)種子管理機構(gòu)實施。

　　三、增加投入，加強種子管理體系建設(shè)

　　北京市種子管理部門積極協(xié)調(diào)溝通，爭取財政支持。市財政每年預(yù)算100萬元，用于市級救災(zāi)種子儲備工作。2006年，市財政追加種子專項資金520萬元，用于建設(shè)新品種試驗示范體系，同時加強種質(zhì)資源保護及新品種引種、試驗示范等工作，并明確了專項資金預(yù)算規(guī)模按GDP增長率逐年遞增。種子執(zhí)法裝備和種子質(zhì)量檢驗室建設(shè)已通過市評審中心評審，將以專項方式投資700余萬元，由市與區(qū)（縣）財政按照4：6的比例共同承擔，進一步完善種子管理基礎(chǔ)設(shè)施。此外，為確保種子管理體系高效運轉(zhuǎn)，北京市對種子管理機構(gòu)經(jīng)費、人員培訓(xùn)、執(zhí)證上崗、依法行政和政企分開等已作出了規(guī)定。

　　四、健全制度，強化種子市場監(jiān)管

　　針對當前首都種業(yè)特點，北京市提出了“加強制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高市場監(jiān)管能力”的思路，著力開展四項制度建設(shè)，即完善種子質(zhì)量抽檢公布制度、實行品種退出機制、建立缺陷種子招回制度、建立企業(yè)信用評定制度。此外，對農(nóng)作物品種命名和農(nóng)民交換自繁自育種子行為也進行了具體規(guī)范。