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關(guān)于開展退耕還林還草核查工作的通知

來源: 農(nóng)業(yè)部  類別:行業(yè)動態(tài)  更新時間:2006-12-06  閱讀
國家發(fā)展和改革委員會

國 家 統(tǒng) 計 局

國 家 林 業(yè) 局 文件

農(nóng) 業(yè) 部

監(jiān) 察 部


國統(tǒng)字〔2006〕235號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、林業(yè)廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、畜牧廳(局)、監(jiān)察廳(局),國家統(tǒng)計局有關(guān)調(diào)查總隊:

  為落實溫家寶總理在國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議上的講話,以及“要對各地退耕還林還草的實際情況進行全面認真的統(tǒng)計調(diào)查,真正摸清底數(shù),理清問題”的批示精神,全面深入了解退耕還林還草工程情況和退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況,統(tǒng)籌研究和完善“十一五”退耕還林還草工作政策措施,促進退耕還林還草工程的健康發(fā)展,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部決定聯(lián)合開展全國退耕還林還草核查工作,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、核查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織

  本項核查由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國家統(tǒng)計局會同國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織實施,共同完成。省級核查具體工作由國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊負責(zé);縣級核查具體工作,設(shè)有國家農(nóng)調(diào)隊的縣(市)核查工作由農(nóng)調(diào)隊負責(zé),沒有設(shè)立國家農(nóng)調(diào)隊的縣(市)核查工作由縣統(tǒng)計局負責(zé),但業(yè)務(wù)上要接受所在省(區(qū)、市)國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊的領(lǐng)導(dǎo)。

  二、開展核查工作的地區(qū)和核查范圍

  開展退耕還林還草核查工作的地區(qū)是:北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等23個省、自治區(qū)、直轄市。

  核查范圍是上述23個省、自治區(qū)、直轄市的所有退耕還林還草縣(市),涉及26000多個退耕還林還草鄉(xiāng)鎮(zhèn),27萬多個退耕還林還草村,3200多萬戶退耕還林還草農(nóng)戶。

  三、核查方法

  采取居中等距抽樣調(diào)查方法,根據(jù)抽樣調(diào)查的科學(xué)測算和代表性檢驗,實行三層抽樣,先在全國2279個退耕縣中抽選500個核查樣本縣;再從500個樣本縣中再抽選3200個退耕樣本村;最后從3200個退耕樣本村中抽選32000戶退耕樣本戶進行調(diào)查。調(diào)查方法是調(diào)查員入戶訪問調(diào)查,并對退耕還林還草情況進行實地核查。

  四、核查工作的主要內(nèi)容

  主要包括五部分,一是退耕還林還草戶的人口及勞動力、外出務(wù)工情況;二是耕地面積及其構(gòu)成;三是農(nóng)戶糧食生產(chǎn)、退耕還林還草補助糧食、糧食購銷及庫存情況;四是農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營收支活動情況;五是退耕還林還草工程中分林草種、分坡度級的造林情況。

  五、核查工作流程

  (一)聯(lián)合制定核查方案。國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定《退耕還林還草核查方案》,其中包括抽樣調(diào)查方法以及各。▍^(qū)、市)的樣本縣、樣本村、樣本戶數(shù)量和核實調(diào)查表。《退耕還林還草核查方案》另行下發(fā)。

  (二)布置核查任務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家統(tǒng)計局召開專題會議布置核查任務(wù),并就抽樣方法和調(diào)查內(nèi)容對。▍^(qū)、市)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊對抽中縣布置核查任務(wù),并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);退耕樣本縣(市)統(tǒng)計局、調(diào)查隊負責(zé)調(diào)查員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和布置核查任務(wù)。

  (三)樣本抽選。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊根據(jù)核查方案要求的樣本抽選方法和確定的樣本縣數(shù)抽選出調(diào)查縣(市);各調(diào)查縣(市)統(tǒng)計局、調(diào)查隊根據(jù)樣本抽選方法和確定的樣本村數(shù)和樣本戶數(shù)抽選出調(diào)查村和調(diào)查戶。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊必須將樣本抽選結(jié)果報國家統(tǒng)計局核準(zhǔn),調(diào)查縣(市)必須將樣本抽選過程和結(jié)果報國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊核準(zhǔn)。

  (四)入戶調(diào)查。要求調(diào)查人員必須親自入戶調(diào)查,同時要認真查閱核對農(nóng)戶退耕臺賬,對于退耕還林還草、造林面積必須實地丈量核查。要求調(diào)查員做到耐心細致,認真、如實填報每一個指標(biāo),對有疑問的指標(biāo)應(yīng)進一步進行核實,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠。

  (五)調(diào)查表上報。數(shù)據(jù)錄入一律在縣級進行,完成后報國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊,最后由國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊報國家統(tǒng)計局。調(diào)查數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一匯總,省級和縣級不進行匯總。

  六、紀(jì)律要求

  退耕還林還草工程是造福千秋萬代、利國利民的重要戰(zhàn)略舉措,核查結(jié)果是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌研究退耕還林還草后續(xù)工作的重要依據(jù)。根據(jù)溫家寶總理在《統(tǒng)籌研究“十一五”退耕還林還草工作政策措施有關(guān)情況的報告》中“要有紀(jì)律要求,確保上報材料實事求是”的批示精神,特制定以下幾條紀(jì)律要求:

 。ㄒ唬└饔嘘P(guān)省級發(fā)展改革委及調(diào)查縣發(fā)展改革委要切實擔(dān)負起核查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各級林業(yè)部門要及時提供核查工作所需的退耕縣、退耕村、退耕戶的相關(guān)資料,農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助配合,支持統(tǒng)計部門開展工作,確保核查工作順利進行。統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照程序抽選樣本,按方案要求扎實開展核查工作;同時要主動與發(fā)展改革委、林業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系和溝通,爭取各部門的支持與合作,及時解決在核查工作中遇到的各種問題,確保核查工作順利完成。

 。ǘ┱{(diào)查縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或相關(guān)部門、調(diào)查村村委會等要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法規(guī),積極配合統(tǒng)計調(diào)查部門做好核查工作,任何部門不得以任何理由、任何形式干涉阻礙核查工作的正常進行,不得以任何方式授意調(diào)查戶拒絕接受核查或回避核查,不得以任何方式、理由更改或授意更改核查結(jié)果。要建立責(zé)任追究制度,對于弄虛作假、蓄意干涉核查工作的人員,依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 。ㄈ┱{(diào)查員應(yīng)嚴(yán)格遵照核查方案的要求,親自入戶調(diào)查和實地核查,認真負責(zé)、盡心盡力地完成核查工作,并對自己填報的調(diào)查表簽字負責(zé)。調(diào)查員違反規(guī)定、弄虛作假的,依照有關(guān)規(guī)定,除對直接責(zé)任人給予處罰以外,還要追究組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

  (四)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部將聯(lián)合對退耕還林還草核查工作進行復(fù)查。同時,省級各有關(guān)部門也要聯(lián)合開展復(fù)查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報,以確保核查工作圓滿成功。

國家發(fā)展和改革委員會 國家統(tǒng)計局

國家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部

二〇〇六年十一月二十九日

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