“豇豆”不能再一成不變地經(jīng)營(yíng)下去了

1月下旬，農(nóng)業(yè)部在�？谡匍_了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，研究如何將2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推向深入。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在會(huì)上指出，2010年要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。措施是在2009年開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)暨執(zhí)法年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展整治行動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)不變。著重開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、生鮮乳、水產(chǎn)品5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)和深入推進(jìn)農(nóng)資打假。要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保障工作“務(wù)必高度重視，務(wù)必全力以赴�！�

　　轉(zhuǎn)眼進(jìn)入2月，國(guó)際旅游島接待春節(jié)游客進(jìn)入高潮，“海南冬季瓜菜北運(yùn)”也進(jìn)入高潮，這時(shí)，海南“問(wèn)題豇豆”事發(fā)，真是讓人心里不是滋味。網(wǎng)上有人議論，“海南不給農(nóng)業(yè)部面子”。這種議論很可笑，但也發(fā)人深省。我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在我國(guó)的定位就是個(gè)政治問(wèn)題，是個(gè)政績(jī)問(wèn)題。如果說(shuō)出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題各級(jí)政府“沒面子”，也是可以理解的。

　　然而，政治問(wèn)題用怎樣的手段去解決？農(nóng)業(yè)部的思路是“一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”。

　　先說(shuō)執(zhí)法監(jiān)管，這一直是我們的軟肋。正值“兩會(huì)”召開，鐘南山院士認(rèn)為，“體制問(wèn)題不解決，類似三聚氰胺和問(wèn)題豇豆這樣的事件還會(huì)反復(fù)出現(xiàn)�！备�多的人認(rèn)為，目前農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法和交易模式有問(wèn)題�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)實(shí)行“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，并沒有對(duì)千家萬(wàn)戶的分散種植的農(nóng)戶提出要求，而目前海南基本都是分散種植，收購(gòu)商直接到地頭，蔬菜基本不經(jīng)檢測(cè)就拉走。“市場(chǎng)準(zhǔn)入”如果進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的話，需要5個(gè)工作日，對(duì)于新鮮蔬菜的銷售基本不可行。目前各地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展的基本都是快速檢測(cè)，主要防止因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而造成急性食物中毒的事件發(fā)生�！敖灰啄Ｊ健鄙夏壳按蠖鄶�(shù)批發(fā)市場(chǎng)都是采用手對(duì)手現(xiàn)金交易，這給建立索票索證追溯制帶來(lái)很大難度，而南京的IC卡交易到目前還是推不開。

　　監(jiān)管的源頭要上溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南不少農(nóng)戶對(duì)用什么藥，怎么用，基本不了解，哪種病蟲害被哪種藥治住了，大家就口口相傳，缺乏農(nóng)技指導(dǎo)。特別是效果好又成本低的藥，農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)選用，其中絕大多數(shù)農(nóng)戶并不知道哪些藥是違禁的。海南豆角自播種到采收，通常40余天，關(guān)鍵就是防治蟲害�！拔野藲q開始種豆角，從沒有見到農(nóng)技人員下來(lái)傳授如何科學(xué)用藥，告訴我們哪些藥高毒，哪些藥低毒。”三亞崖城鎮(zhèn)坡田洋村一位年近六旬的菜農(nóng)在接受《南方周末》記者采訪時(shí)毫不客氣地說(shuō)。“現(xiàn)在不能把所有責(zé)任都推給農(nóng)戶，基層政府和干部也應(yīng)對(duì)問(wèn)題豇豆負(fù)責(zé)�！边@也許是個(gè)案，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部也承認(rèn)：“高效低毒農(nóng)藥推廣等農(nóng)技工作確實(shí)不足。”

　　抓執(zhí)法監(jiān)管，抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無(wú)公害食品行動(dòng)到今天已經(jīng)快10年了，為啥有些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)還是沒有轉(zhuǎn)變？必須從根子上找原因�！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”不能停留在口號(hào)上，不“加快”轉(zhuǎn)變是不行的，是沒出路的。農(nóng)業(yè)部目前正會(huì)同海南省，決定共同推進(jìn)海南全島蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造安全放心的南菜北運(yùn)基地。內(nèi)容包括組織編制海南省瓜菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行高毒農(nóng)藥禁止入島，實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)格基地產(chǎn)品準(zhǔn)出，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。這讓我們眼前一亮。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提�！昂Ｄ鲜」喜水a(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃”如果能早日出臺(tái)并落實(shí)，將會(huì)使海南瓜菜生產(chǎn)通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，走上穩(wěn)定發(fā)展之路，使菜農(nóng)走出“多了多，少了少”，增產(chǎn)不增收，增收不增效的低層次循環(huán)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，逐步讓市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮對(duì)質(zhì)量安全的引導(dǎo)作用，從而形成政府與市場(chǎng)“兩只手”都起作用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

　　解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，要解決農(nóng)民管理成本增加之后的效益出路。因此，政府應(yīng)把解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重心放在建立和諧的產(chǎn)業(yè)關(guān)系上，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度去建立和諧的產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制。陳曉華副部長(zhǎng)在�？跁�(huì)議上有一句很普通但發(fā)自肺腑的話：“抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣。只要我們切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就能不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，就能有效防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生�！�

　　海南的“問(wèn)題豇豆”，給我們上了一課，讓更多人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系。誰(shuí)能說(shuō)這對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升不是一件好事呢？