是什么阻礙了中國科技創(chuàng)新的腳步？

青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴重的人群;學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰，大同行評小同行的問題較為突出;創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低，大量科技成果游離于法律保護之外……在今天舉行的全國人大常委會科學(xué)技術(shù)進步法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上，科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門負責(zé)人表示，希望以執(zhí)法檢查為契機，進一步提高我國自主創(chuàng)新能力。 

　　科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢 

　　“科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢，青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴重的人群�！敝袊�科協(xié)關(guān)于貫徹實施科技進步法情況的書面匯報透露了這一消息。 

　　匯報在談到貫徹實施科技進步法中存在的問題和困難時指出，近年來，我國科技工作者學(xué)術(shù)不端行為不斷發(fā)生，科研道德與誠信狀況不容樂觀，影響了自主創(chuàng)新能力提高和社會誠信建設(shè)。部分科技工作者自律意識薄弱，功利思想嚴重。 

　　與之相呼應(yīng)的是，中科院的書面匯報也提出，由于缺乏嚴肅公正公開的學(xué)術(shù)評論，學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研行為規(guī)范建設(shè)亟待加強。 

　　中國科協(xié)在匯報中提出，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，除了政府部門通過政策措施進行規(guī)范外，更需要發(fā)揮科技社團的自律機制和自我糾錯機制的重要作用，發(fā)揮科技社團在科研道德建設(shè)中的權(quán)威性和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)科技工作者遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅守學(xué)術(shù)誠信，完善學(xué)術(shù)人格，維護學(xué)術(shù)尊嚴，旗幟鮮明地揭露和抵制學(xué)術(shù)不端行為。 

　　學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰 

　　官學(xué)錯位一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題。中國科協(xié)在匯報中提出，科技團體評價是社會評價和政府評價的基礎(chǔ)，但在我國科技評價體系中科技團體明顯缺位，科技團體在科技評價方面的權(quán)威性尚未得到充分尊重，在科技評價體系中的基礎(chǔ)地位尚未完全建立起來，保證科技團體有效參與的管理機制不盡完善，缺乏公平、公開、公正、透明的制度保障措施。在科研資助和項目管理、人才評價和職稱評定、科技獎勵等方面，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰，大同行評小同行的問題較為突出，利益部門化、個人化以及評價標(biāo)準(zhǔn)一刀切等現(xiàn)象較為嚴重�？萍荚u價體系亟待完善已成為科技工作者反映強烈的突出問題，影響到科技工作者積極性主動性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。 

　　匯報建議，要充分發(fā)揮科技團體在科技評價評估中的基礎(chǔ)性作用，以為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境和條件為著眼點，以健全完善科技評價體系為突破口，通過政府轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)職能和政府委托等形式，支持科技團體開展相應(yīng)的科技評價，發(fā)揮同行評議在同行交流、同行認可乃至社會認可方面的關(guān)鍵作用，客觀、準(zhǔn)確評價科技工作者的水平和成果，維護科技評價的客觀獨立。 

　　創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化程度仍然很低 

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和在發(fā)言中表示，當(dāng)前中央企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權(quán)的能力有待進一步提升，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低，大量科技成果游離于法律保護之外;知識產(chǎn)權(quán)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度亟待提高，重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象仍然比較突出;知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識仍然需要強化，侵害中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍然大量存在。 

　　工信部副部長婁勤儉在發(fā)言中也表示，目前企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不能滿足市場競爭需要，行業(yè)和企業(yè)防范和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不足，知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用的水平有待進一步提高，行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨缺乏經(jīng)費支持的困境。 

　　科技資源優(yōu)化配置需要加快推進 

　　“部分中央企業(yè)總部設(shè)有直屬研究院，下屬企業(yè)還設(shè)有研究所，研究機構(gòu)設(shè)置重疊，科研人員和科技投入分散，投入產(chǎn)出效率較低�！� 

　　黃淑和認為，中央企業(yè)集團內(nèi)部仍然存在科技資源重復(fù)分散、整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。其次，同行業(yè)企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴重，重復(fù)立項，重復(fù)投資，浪費大量科技資源。第三，在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，還需加大企業(yè)協(xié)作、形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的力度。 

　　婁勤儉也提出，科技投入的總量和強度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是技術(shù)基礎(chǔ)的投入不足，導(dǎo)致科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件薄弱，不能滿足科技發(fā)展的需求。 

　　類似的語言也出現(xiàn)在中科院匯報中。匯報提出，科技宏觀管理已經(jīng)在很大程度上不適應(yīng)我國科技生產(chǎn)力發(fā)展的要求，各科技管理部門分工不清，各類科技計劃名目繁多、定位趨同、過度重疊，有限科技資源分散重復(fù)配置、效率不高。 

　　對科技人才激勵不足 

　　婁勤儉在發(fā)言中提出，目前科技人才資源分布不平衡，對科技人才的激勵不足，科技人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分地發(fā)揮，難以形成創(chuàng)新合力。 

　　中科院的匯報也提出，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略科技專家和尖子人才缺乏，高技能人才不足。人才流動存在體制性蔽障，各類人才有序流動和動態(tài)優(yōu)化的機制尚未建立。創(chuàng)新教育和能力培養(yǎng)尚未得到應(yīng)有重視。