是什么阻礙了中國(guó)科技創(chuàng)新的腳步？

青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴(yán)重的人群;學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰，大同行評(píng)小同行的問題較為突出;創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低，大量科技成果游離于法律保護(hù)之外……在今天舉行的全國(guó)人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)人表示，希望以執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力。 

　　科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢(shì) 

　　“科研道德問題正呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢(shì)，青年科技工作者尤其是在讀研究生成為科研道德問題最為嚴(yán)重的人群。”中國(guó)科協(xié)關(guān)于貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法情況的書面匯報(bào)透露了這一消息。 

　　匯報(bào)在談到貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法中存在的問題和困難時(shí)指出，近年來，我國(guó)科技工作者學(xué)術(shù)不端行為不斷發(fā)生，科研道德與誠(chéng)信狀況不容樂觀，影響了自主創(chuàng)新能力提高和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。部分科技工作者自律意識(shí)薄弱，功利思想嚴(yán)重。 

　　與之相呼應(yīng)的是，中科院的書面匯報(bào)也提出，由于缺乏嚴(yán)肅公正公開的學(xué)術(shù)評(píng)論，學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研行為規(guī)范建設(shè)亟待加強(qiáng)。 

　　中國(guó)科協(xié)在匯報(bào)中提出，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，除了政府部門通過政策措施進(jìn)行規(guī)范外，更需要發(fā)揮科技社團(tuán)的自律機(jī)制和自我糾錯(cuò)機(jī)制的重要作用，發(fā)揮科技社團(tuán)在科研道德建設(shè)中的權(quán)威性和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)科技工作者遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，完善學(xué)術(shù)人格，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，旗幟鮮明地揭露和抵制學(xué)術(shù)不端行為。 

　　學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰 

　　官學(xué)錯(cuò)位一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題。中國(guó)科協(xié)在匯報(bào)中提出，科技團(tuán)體評(píng)價(jià)是社會(huì)評(píng)價(jià)和政府評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，但在我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系中科技團(tuán)體明顯缺位，科技團(tuán)體在科技評(píng)價(jià)方面的權(quán)威性尚未得到充分尊重，在科技評(píng)價(jià)體系中的基礎(chǔ)地位尚未完全建立起來，保證科技團(tuán)體有效參與的管理機(jī)制不盡完善，缺乏公平、公開、公正、透明的制度保障措施。在科研資助和項(xiàng)目管理、人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰，大同行評(píng)小同行的問題較為突出，利益部門化、個(gè)人化以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一刀切等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。科技評(píng)價(jià)體系亟待完善已成為科技工作者反映強(qiáng)烈的突出問題，影響到科技工作者積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。 

　　匯報(bào)建議，要充分發(fā)揮科技團(tuán)體在科技評(píng)價(jià)評(píng)估中的基礎(chǔ)性作用，以為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境和條件為著眼點(diǎn)，以健全完善科技評(píng)價(jià)體系為突破口，通過政府轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)職能和政府委托等形式，支持科技團(tuán)體開展相應(yīng)的科技評(píng)價(jià)，發(fā)揮同行評(píng)議在同行交流、同行認(rèn)可乃至社會(huì)認(rèn)可方面的關(guān)鍵作用，客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技工作者的水平和成果，維護(hù)科技評(píng)價(jià)的客觀獨(dú)立。 

　　創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度仍然很低 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和在發(fā)言中表示，當(dāng)前中央企業(yè)綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力有待進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的程度仍然很低，大量科技成果游離于法律保護(hù)之外;知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度亟待提高，重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象仍然比較突出;知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)仍然需要強(qiáng)化，侵害中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象仍然大量存在。 

　　工信部副部長(zhǎng)婁勤儉在發(fā)言中也表示，目前企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不能滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，行業(yè)和企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用的水平有待進(jìn)一步提高，行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨缺乏經(jīng)費(fèi)支持的困境。 

　　科技資源優(yōu)化配置需要加快推進(jìn) 

　　“部分中央企業(yè)總部設(shè)有直屬研究院，下屬企業(yè)還設(shè)有研究所，研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，科研人員和科技投入分散，投入產(chǎn)出效率較低�！� 

　　黃淑和認(rèn)為，中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部仍然存在科技資源重復(fù)分散、整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮的現(xiàn)象。其次，同行業(yè)企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資，浪費(fèi)大量科技資源。第三，在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，還需加大企業(yè)協(xié)作、形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的力度。 

　　婁勤儉也提出，科技投入的總量和強(qiáng)度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是技術(shù)基礎(chǔ)的投入不足，導(dǎo)致科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)條件薄弱，不能滿足科技發(fā)展的需求。 

　　類似的語言也出現(xiàn)在中科院匯報(bào)中。匯報(bào)提出，科技宏觀管理已經(jīng)在很大程度上不適應(yīng)我國(guó)科技生產(chǎn)力發(fā)展的要求，各科技管理部門分工不清，各類科技計(jì)劃名目繁多、定位趨同、過度重疊，有限科技資源分散重復(fù)配置、效率不高。 

　　對(duì)科技人才激勵(lì)不足 

　　婁勤儉在發(fā)言中提出，目前科技人才資源分布不平衡，對(duì)科技人才的激勵(lì)不足，科技人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分地發(fā)揮，難以形成創(chuàng)新合力。 

　　中科院的匯報(bào)也提出，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略科技專家和尖子人才缺乏，高技能人才不足。人才流動(dòng)存在體制性蔽障，各類人才有序流動(dòng)和動(dòng)態(tài)優(yōu)化的機(jī)制尚未建立。創(chuàng)新教育和能力培養(yǎng)尚未得到應(yīng)有重視。