油菜籽業(yè)步大豆后塵

    “面粉貴過(guò)面包”：油菜籽加工廠企業(yè)紛紛停產(chǎn)

    “為調(diào)動(dòng)加工企業(yè)收購(gòu)油菜籽的積極性，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文（發(fā)改電�煟玻埃埃工牐保罚疤�(hào)文），該文確定今年油菜籽收購(gòu)?fù)惺袃r(jià)格為每斤１．８５元，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)按托市價(jià)格收購(gòu)油菜籽，由中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤０．１０元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼�！狈饰骺h糧食局局長(zhǎng)姚則斌接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“否則，所有油菜籽加工企業(yè)都可能停產(chǎn)�！�

    按照文件規(guī)定，此次參與安徽２００９年油菜籽政策性托市收購(gòu)企業(yè)中，安徽省糧食局１２家，中糧集團(tuán)１１家，中儲(chǔ)糧２２家，中糧和中儲(chǔ)糧收購(gòu)點(diǎn)均為代加工，即在油脂收購(gòu)點(diǎn)就地加工，財(cái)政給予收購(gòu)點(diǎn)每斤１毛錢(qián)加工費(fèi)，收購(gòu)資金和加工后產(chǎn)品均由兩大公司負(fù)責(zé)回收，收購(gòu)點(diǎn)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而屬于安徽省糧食局委托的１２家企業(yè)則是在收購(gòu)環(huán)節(jié)享受?chē)?guó)家政策性貸款，財(cái)政給予每斤１毛錢(qián)加工補(bǔ)貼，但成品油和油脂由企業(yè)自行負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。

    這一規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)了兩種結(jié)果。

    合肥市金匯公司總經(jīng)理張正平接受記者采訪時(shí)說(shuō)，金匯公司只是中儲(chǔ)糧代加工點(diǎn)，所有收購(gòu)資金和加工產(chǎn)品均由中儲(chǔ)糧回收，企業(yè)只收取加工費(fèi)，以此維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)�！叭ツ晏澋锰珔柡Γ�而且目前所有加工企業(yè)都是虧本運(yùn)作，中儲(chǔ)糧有實(shí)力，又有國(guó)家儲(chǔ)備和財(cái)政撐腰，一般企業(yè)都虧不起。至于托市收購(gòu)結(jié)束以后，企業(yè)是否開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)，要看油價(jià)和菜籽價(jià)了�！�

    同樣承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)，但自收、自加工、自銷(xiāo)的鄭之明說(shuō)，目前１．８５元的收儲(chǔ)價(jià)，企業(yè)每加工一斤油菜籽虧損１毛多，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼１毛錢(qián)，如果市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)跌，經(jīng)過(guò)上一年虧損后，部分加工企業(yè)只能關(guān)閉，國(guó)家順價(jià)收購(gòu)的菜籽即使加工成油也只能高價(jià)躺在倉(cāng)庫(kù)里面。

    虧損原因，鄭之明給記者算了一筆賬：江淮地區(qū)油菜籽每百斤出油３６斤，菜粕不到６０斤，目前菜籽油７３００元／噸，價(jià)格還在下跌，菜粕１９５０元／噸，按１．８５元價(jià)計(jì)算，每百斤菜籽不計(jì)加工成本虧損近５元。而目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)基本持平，但國(guó)外菜籽出油率比國(guó)內(nèi)高４—５個(gè)百分點(diǎn)，且雜質(zhì)小，如此一比，國(guó)內(nèi)菜籽劣勢(shì)盡顯。

    鄭之明介紹說(shuō)，安徽本土菜籽加工企業(yè)多為中小企業(yè)，目前除承擔(dān)國(guó)家收儲(chǔ)任務(wù)外，全省多數(shù)加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，他所在的肥東縣也只有凱利公司一家因?yàn)橛胸?cái)政支持還在開(kāi)門(mén)收購(gòu)。記者采訪的肥西縣也只有三家參與國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)的企業(yè)還在運(yùn)轉(zhuǎn)。

    “雖然有收儲(chǔ)任務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼，也有國(guó)開(kāi)行貸款，但除中儲(chǔ)糧和中糧委托收購(gòu)點(diǎn)外，有的收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)冒著被檢查和處分的危險(xiǎn)減少甚至停止保護(hù)價(jià)收購(gòu)。雖然國(guó)儲(chǔ)基本解決了農(nóng)民賣(mài)菜籽問(wèn)題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒(méi)有解決，只要國(guó)際菜籽價(jià)繼續(xù)下跌，收購(gòu)越多，企業(yè)虧損也就越多，１毛錢(qián)的加工補(bǔ)貼費(fèi)也解決不了問(wèn)題�！编嵵�明說(shuō)，“停收也是無(wú)奈之舉�！�

    對(duì)于地方糧食局委托的加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)參與托市收購(gòu)與享受政策性貸款資格掛鉤，一旦停收被查明，也就意味著第二年將被從政策性貸款的名單中剔除。因?yàn)�，一旦企業(yè)停收，就意味著企業(yè)公然違背國(guó)家規(guī)定的托市收購(gòu)政策，國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益的舉措事實(shí)上被擱置，所以企業(yè)一般不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，只要虧損不多，仍希望減少收購(gòu)量維持資格。

    至于具體哪家停止托市收購(gòu)，鄭之明沒(méi)有告訴記者企業(yè)名稱(chēng)，但他明確告訴記者，他們公司已經(jīng)在逐漸減少收儲(chǔ)量。

    跳出大豆命運(yùn)怪圈的較量

    “從目前跡象看，大豆走過(guò)的痕跡，油菜正一步步重復(fù)�！卑不帐∞r(nóng)委農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)牛運(yùn)生接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，從種植上看，由于機(jī)械化程度低，菜籽規(guī)�；�種植率更低，大戶(hù)不愿意種。而國(guó)家的油菜良種補(bǔ)貼政策雖然是好政策，但是卻沒(méi)有與油菜的統(tǒng)一供種掛鉤，品種使用的自由化，使得國(guó)內(nèi)油菜與國(guó)際相比，劣勢(shì)越來(lái)越大。

    在加工環(huán)節(jié)，鄭之明告訴記者，去年全國(guó)油菜籽加工企業(yè)上規(guī)模的２２０家中，有２０８家虧損，僅有１２家持平，“這１２家都是大型企業(yè)，靠的是期貨套期保值手段，不虧損但長(zhǎng)期不賺錢(qián)也不是辦法。對(duì)大部分既不靠江也不靠海的加工企業(yè)而言，即使選用進(jìn)口菜籽，運(yùn)費(fèi)貴，最后也還是虧�！�

    就安徽目前狀況和可能采取的辦法以及收購(gòu)環(huán)節(jié)保護(hù)農(nóng)民利益方面，姚則斌提出了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是國(guó)家現(xiàn)有收儲(chǔ)政策必須持續(xù)，要給農(nóng)民一個(gè)明確的信號(hào)，那就是，國(guó)家鼓勵(lì)油菜種植，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性。二是增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，在今年的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)量情況再增加若干收購(gòu)點(diǎn)，形成合理布局，方便農(nóng)民交售。三是把國(guó)有及國(guó)有控股糧食收購(gòu)企業(yè)也同樣作為收購(gòu)點(diǎn)，鼓勵(lì)其參與收購(gòu)，避免出現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民銷(xiāo)售別無(wú)選擇。

    “好政策應(yīng)該發(fā)揮好效用，托市收購(gòu)的實(shí)惠應(yīng)該落到農(nóng)民身上。如果油菜籽市場(chǎng)再經(jīng)歷幾年波動(dòng)，最后傷及的可能是農(nóng)民種油菜的信心，油菜種植將會(huì)逐漸萎縮�！币�則斌說(shuō)。

    “種植方面，現(xiàn)在油菜每畝１０元的財(cái)政良種補(bǔ)貼只能夠叫油菜種植補(bǔ)貼，如果能像小麥一樣，實(shí)行統(tǒng)一供種后，產(chǎn)量與品質(zhì)就會(huì)有很大提升！這是提高油菜籽競(jìng)爭(zhēng)力最有力的辦法。同時(shí)，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因油菜籽雖然出油率低但品質(zhì)很好，應(yīng)加大這方面的宣傳力度�！�

    企業(yè)層面，鄭之明的說(shuō)法更為直接：減少油菜籽的進(jìn)口數(shù)量和成品油進(jìn)口量�！暗览砗芎�(jiǎn)單，如果國(guó)際菜籽價(jià)格繼續(xù)下降而國(guó)內(nèi)成本又居高不下，企業(yè)只能停產(chǎn)，中國(guó)人將再也吃不到自己產(chǎn)的菜籽油。因?yàn)�，現(xiàn)在已經(jīng)有部分菜籽油企業(yè)采用進(jìn)口的棕櫚油和豆油勾兌，在業(yè)內(nèi)也不是秘密，否則企業(yè)沒(méi)法生存。”