農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需形成大聯(lián)合局面

      無(wú)可否認(rèn)，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。以往是，現(xiàn)在也是，而且很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也將是。那么，農(nóng)業(yè)，作為我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨著怎樣的壓力與挑戰(zhàn)？我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)？農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)什么改變？

       為了探索農(nóng)業(yè)科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“治本”之策，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部等中央有關(guān)部門(mén)以及各有關(guān)地方政府一起，深入研究解決農(nóng)業(yè)科技管理和科技投入的重大體制機(jī)制問(wèn)題，研究解決科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全和食品安全的根本途徑，下大力氣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用等各方面的大聯(lián)合、大協(xié)作，以求取得大突破、大成果。

針對(duì)傳統(tǒng)科技管理和組織方式的弊端，農(nóng)業(yè)部等立足提升國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。其顯著特點(diǎn)是：以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的中央和地方科研力量與科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

截止到2009年，50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在全國(guó)范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心50個(gè)，下設(shè)功能研究室231個(gè)，建立綜合試驗(yàn)站970個(gè)；共聘用將近2000人，包括首席科學(xué)家50人，崗位專家945人，綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)970人，這些人員來(lái)自全國(guó)311個(gè)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，其中來(lái)自科研單位的占63.5%、教學(xué)單位的占21.7%、企事業(yè)單位的占14.8%，切實(shí)體現(xiàn)了科技上中下游一體，做到了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科研力量得到了優(yōu)化整合，提升了整體合力。

為建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、中央和地方結(jié)合、不同機(jī)構(gòu)和地方科技人才相結(jié)合的鏈條式的行業(yè)科技創(chuàng)新體系，農(nóng)業(yè)部等組織實(shí)施了公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)。

截止到2008年底，共立項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目93項(xiàng)，來(lái)自全國(guó)中央和地方所屬的科研、教學(xué)、推廣單位的2000多名科研人員參與了行業(yè)科研項(xiàng)目。此外，為集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技人員和科技資源集中力量解決轉(zhuǎn)基因科技重大問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部等還組織實(shí)施了轉(zhuǎn)基因科技重大專項(xiàng)。在選題、立項(xiàng)、評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)部積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域和學(xué)科專業(yè)的專家之間的協(xié)作。

以2008年為例，當(dāng)年立項(xiàng)的重大課題共涉及全國(guó)194家承擔(dān)單位。從課題第一牽頭單位看，高等院校29個(gè)，占47.5%；農(nóng)業(yè)部所屬單位20個(gè)，占32.8%；中科院系統(tǒng)4個(gè)，占6.6%；其他部門(mén)和地方單位8個(gè)，占13.1%；企業(yè)有26家，占13.4%，地方育種單位121家，占62.4%。

在探索建立多樣化的基層農(nóng)技推廣模式的實(shí)踐中，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110、農(nóng)村科技合作社等多元化的農(nóng)村科技服務(wù)不斷涌現(xiàn)、發(fā)展并壯大，引導(dǎo)了一大批科技人員深入農(nóng)村一線服務(wù)，有效支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

不僅如此，為了吸引更多農(nóng)業(yè)院校教學(xué)科研人員和大學(xué)生深入實(shí)踐，服務(wù)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部等還通過(guò)與教育部共建中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等八所高校，加大對(duì)高校開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，共同探索對(duì)基層農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人開(kāi)展多種形式繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)制等。

此外，按照上述思路，農(nóng)業(yè)部還大力加強(qiáng)各方面的農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新，在其他科技項(xiàng)目如跨越計(jì)劃、948引進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施中，開(kāi)展選題立項(xiàng)、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)估等方面管理方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌中央和地方的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。

農(nóng)業(yè)科技化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)根本性轉(zhuǎn)變的保障。國(guó)家發(fā)改委，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部也在積極鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的改革，爭(zhēng)取在科技在農(nóng)業(yè)中占有更多的比例。農(nóng)業(yè)科技化勢(shì)不可擋，但是我們還是要從基礎(chǔ)做起，走好每一步道路。切不可操之過(guò)急，為達(dá)目標(biāo)而謊報(bào)數(shù)據(jù)或謊做科技農(nóng)業(yè)工作。