小麥增產(chǎn)，農(nóng)民賣糧難

    截至目前，小麥?zhǔn)崭钜呀�半，完成�?yīng)收面積的51%。各地繼續(xù)積極地籌備各項(xiàng)工作，保證收割工作的保質(zhì)保量。農(nóng)業(yè)部有消息稱，今年小麥的收割有可能超過往年，在繼續(xù)增產(chǎn)的前提下，再次刷新記錄，只要后期小麥主產(chǎn)區(qū)部發(fā)生大的自然災(zāi)害。而先前的干旱天氣并未過多地影響糧食產(chǎn)量。但是我們需要關(guān)注的，是如何防止農(nóng)民賣糧難，保證農(nóng)民的最終利益？

夏糧有望連續(xù)六年增產(chǎn)

     收獲時(shí)節(jié)，河南滑縣上官鎮(zhèn)上官村，金黃的麥地綿延相連，充實(shí)飽滿的麥穗映襯著收割機(jī)的轟鳴，一袋袋分裝好的糧食被送到路邊的卡車上，一片豐收的繁忙景象。

    “目前，小麥產(chǎn)量三要素中的‘畝穗數(shù)’和‘穗粒數(shù)’基本已經(jīng)成形，我家里的十畝小麥長勢喜人，今年又是一個(gè)豐收年。”上官村村民張殿軍興奮地告訴記者：“如果最近一周內(nèi)天氣晴好，小麥?zhǔn)粘蛇�會(huì)增加，預(yù)計(jì)平均每畝收成將達(dá)到1000斤，一些肥力好的田塊能超過1000斤的水平。年初河南出現(xiàn)大旱，政府動(dòng)員早，農(nóng)民全線出動(dòng)。我們新打了很多深水井澆地，還用大功河總干渠和桑村干渠引來黃河水，不僅給自己承包的土地澆了水，附近不少農(nóng)民也共同受益。由于抗旱及時(shí)，附近農(nóng)民很少因干旱影響到小麥?zhǔn)粘伞！?

     河南省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲介紹說：“根據(jù)初步調(diào)查預(yù)測，今年河南夏糧總產(chǎn)量不會(huì)低于去年水平�！彼�說：“從衡量小麥產(chǎn)量的畝穗數(shù)、穗粒數(shù)和千粒重三個(gè)要素看，與去年相比，增減相抵出現(xiàn)正效應(yīng)，即增的因素大于減的因素，因此，河南今年夏糧預(yù)產(chǎn)將不低于去年水平，有望實(shí)現(xiàn)大旱之年奪豐收。”

農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前在全國小麥跨區(qū)機(jī)收開機(jī)啟動(dòng)儀式上表示，今年全國夏收小麥豐收在望，如果后期小麥主產(chǎn)區(qū)不發(fā)生大的自然災(zāi)害，今年夏糧可望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)；夏收油菜已獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)將創(chuàng)歷史新高。

夏季糧油豐收，對于實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成和農(nóng)民持續(xù)增收，對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展都具有特殊重要的意義。 “豐收實(shí)屬來之不易�！睂O政才說。

今年夏糧生產(chǎn)先后經(jīng)受了北方主產(chǎn)區(qū)特大旱災(zāi)、南方持續(xù)低溫陰雨、多次強(qiáng)降溫和病蟲害嚴(yán)重發(fā)生等多重災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對新的形勢，中央高度重視，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)支持力度。各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，重農(nóng)抓糧氛圍濃厚，支持措施及時(shí)有力；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化落實(shí)政策措施、科學(xué)抗旱、高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用增強(qiáng)，病蟲害防治、農(nóng)技服務(wù)力度加大，農(nóng)民科學(xué)種田水平再上臺(tái)階。去年秋冬種播種基礎(chǔ)好，小麥苗情好于上年，今年打贏了抗大旱保春管的硬仗，有力阻擊了小麥條銹病等重大病蟲害。

糧食宏觀調(diào)控面臨新壓力

    糧食多年豐收之后，國家對糧食供需和出口的宏觀調(diào)控將面臨新的壓力。

    “糧食是特殊商品是因?yàn)樗�是維護(hù)整個(gè)人類生活、生存、生命之源泉也是政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、國家安全的戰(zhàn)略物資。但當(dāng)糧食剩余過多時(shí)也會(huì)帶來沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見如何保證糧食平衡至關(guān)重要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究院崔曉黎指出。

    根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2008年12月12日發(fā)布的2008/09年度世界谷物供求報(bào)告，2008/09年度世界糧食市場產(chǎn)高于需4000萬噸，其中小麥、大米產(chǎn)量分別高于需求量2800萬噸、226萬噸。從庫存來看，2008/09年度糧食期末庫存量預(yù)計(jì)達(dá)到3.94億噸，比上年度大幅增加11.33%。此外，全球谷物貿(mào)易量下降3%，也表明全球糧食進(jìn)出口貿(mào)易趨于冷淡。

    “改革開放20年來，我國出現(xiàn)了幾次‘賣糧難’，也出現(xiàn)了幾次‘搶購風(fēng)’，糧食的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。目前，國際糧價(jià)處于低位。只要國際糧價(jià)與國內(nèi)糧價(jià)基本持平或略高于國內(nèi)糧價(jià)，糧食出口的效益就面臨很大壓力。” 崔曉黎說，“前不久，我們在黑龍江進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)糧食露天庫存的現(xiàn)象，這種存儲(chǔ)方式一旦帶來壞糧，會(huì)造成很大的損失�！�

農(nóng)發(fā)行安徽省分行提供的數(shù)據(jù)顯示，今年全省夏糧增產(chǎn)增收，預(yù)計(jì)收購小麥170 億斤，貸款資金需求145億元。其中小麥最低收購價(jià)預(yù)計(jì)收購140億斤，貸款需求126億元；預(yù)計(jì)收購油菜籽8.2億斤，貸款資金需求12.03億元。

農(nóng)發(fā)行安徽分行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年夏糧收購貸款需求量大幅度增加，農(nóng)發(fā)行收購資金供應(yīng)的壓力增大。該負(fù)責(zé)人表示，為保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，農(nóng)發(fā)行將切實(shí)做好夏季糧油收購信貸資金供應(yīng)與管理工作，積極支持企業(yè)把農(nóng)民愿意出售的糧食，按合理的價(jià)格全部收上來。

確保種糧農(nóng)民切實(shí)得實(shí)惠

    “我今年的糧食已經(jīng)聯(lián)系好收購商，所有麥子都將作為種子出售�！卑不帐「逢柺袧}泉區(qū)種糧大戶葛浩新高興地告訴記者，“今年賣糧咱心里有底了，因?yàn)槭姓�府早就將收購政策告訴農(nóng)民了�！� 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“目前，我們的主要任務(wù)是防止農(nóng)民賣糧難和糧食價(jià)格下跌帶來的壓力問題上來，這是在糧食多年取得豐收的情況下我們將面臨的主要矛盾�！崩顕�祥指出。

    2009年，全國糧食最低收購價(jià)比往年提高，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價(jià)分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。李國祥提示，在糧食最低收購價(jià)執(zhí)行的幾個(gè)月時(shí)間里，能不能最終讓種糧農(nóng)民從中切實(shí)得到實(shí)惠是糧食豐收后要關(guān)注的問題。

為了防止農(nóng)民賣糧出現(xiàn)的“排長隊(duì)”現(xiàn)象，專家建議完善糧食收購機(jī)制，確保好政策的陽光普惠廣大糧農(nóng)：國家建立糧食收購企業(yè)到村定點(diǎn)收購的示范制度，糧食收購企業(yè)也可在農(nóng)村建立收糧搖號(hào)制度，確保農(nóng)民順利賣糧；政府主管部門應(yīng)該加大對夏糧收購違紀(jì)行為的查處力度，杜絕地區(qū)封鎖和壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

從長遠(yuǎn)來看，專家建議構(gòu)建多個(gè)大型糧食流通企業(yè)集團(tuán)，集內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸為一體，展開充分的市場競爭。

小麥豐收無論對麥農(nóng)還是政府都是一件值得慶幸的事。但是我們又不得不面對農(nóng)民賣糧難的問題。政府需要從中進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控，來保障農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。國家建立完善的糧食收購制度，糧食收購企業(yè)建立收糧搖號(hào)制度，這些都有利于農(nóng)民順利賣糧。于此同時(shí)，政府再加大力度，整頓糧食收購違紀(jì)行為，相信，農(nóng)民賣糧就不會(huì)成為真正困擾麥農(nóng)的問題。