看國情，請留意三項(xiàng)普查：糧食、土地、人口

為了對中國國情有個(gè)更全面、更深入的了解，有關(guān)部門正在積極進(jìn)行糧食庫存調(diào)查。第二次全國土地普查以及人口普查。通過這三項(xiàng)調(diào)查，將為我國國情提供最直接的數(shù)據(jù)和材料。

糧食清倉查庫：“手中有糧，心中不慌”

　　俗話說，“手中有糧，心中不慌”，糧食的重要性不言而喻。盡管公開數(shù)據(jù)表明中國糧食庫存處于較高水平，但仍有專家認(rèn)為一些糧食企業(yè)上報(bào)的庫存數(shù)據(jù)并非完全可靠，一些糧庫弄虛作假以騙取糧食保管費(fèi)和陳化糧補(bǔ)貼費(fèi)的報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端。因此，糧食清倉查庫工作有現(xiàn)實(shí)的針對性。國家糧食局副局長任正曉認(rèn)為，開展清倉查庫，摸清糧食庫存實(shí)底，有利于更加準(zhǔn)確地判斷國內(nèi)糧食供求形勢，增強(qiáng)糧食工作的預(yù)見性和針對性，也有利于科學(xué)合理組織糧食購銷和調(diào)運(yùn)工作，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)對糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管，從而增強(qiáng)人民群眾對我國糧食安全保障能力的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　按照部署，糧食清倉查庫工作已從4月1日開始，并分為五個(gè)階段進(jìn)行。一是自查階段。縣級人民政府督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的所有應(yīng)查企業(yè)認(rèn)真自查。二是普查階段。從4月6日開始，市級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)查企業(yè)的糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。三是復(fù)查階段。由省級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對市級普查工作進(jìn)行復(fù)核和評估，4月底以前完成。四是抽查階段。5月上中旬，由國務(wù)院部際聯(lián)席會議成員單位組成若干工作組，對重點(diǎn)省份進(jìn)行隨機(jī)抽查。五是匯總整改階段。從5月下旬開始，省級人民政府向部際聯(lián)席會議報(bào)送糧食清倉查庫工作報(bào)告和清查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。

部際聯(lián)席會議向國務(wù)院報(bào)送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告。整個(gè)清查工作6月底以前全面完成。

土地普查：新增基本農(nóng)田調(diào)查

　　第二次全國土地普查已從2007年7月1日開始，目前還在進(jìn)行中。國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲認(rèn)為，土地調(diào)查將全面查清全國土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并為下一步制訂土地政策、合理確定土地供應(yīng)總量、落實(shí)土地調(diào)控目標(biāo)提供重要的參考依據(jù)。

　　與第一次土地普查相比，本次普查新增加了基本農(nóng)田一項(xiàng)。各地區(qū)將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(塊)劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊 (區(qū)塊)落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊。這將為新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)返還用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，以及中央財(cái)政直接補(bǔ)貼承包經(jīng)營基本農(nóng)田的農(nóng)戶提供依據(jù)。

　　為了保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，除了全面貫徹落實(shí)《全國土地調(diào)查條例》外，這次普查還制定了“國家管兩頭，地方管中間”的機(jī)制。具體來說就是，調(diào)查開始以前，國家運(yùn)用遙感、航天、航空技術(shù)統(tǒng)一制作調(diào)查底圖，供各地在調(diào)查時(shí)使用。底圖既有基礎(chǔ)地理信息，又有影像。這樣，地方在調(diào)查時(shí)就很難通過其他手段作假。地方再在國家統(tǒng)一制作的底圖基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，通過影像的判定、野外調(diào)查等，做到統(tǒng)一的影像圖上。地方調(diào)查完成后，國土資源部將運(yùn)用最新的遙感資料，對省級匯總成果進(jìn)行全面檢查，對于耕地等重要地類、東中部等重點(diǎn)區(qū)域，國家還要進(jìn)行實(shí)地核查。

人口普查：方案將在年內(nèi)確定

　　按照有關(guān)部門估計(jì)，中國目前已有13.2億人口，每年還要凈增加數(shù)百萬，這是我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的主要依據(jù)。但是，我國每年到底新出生多少人？人們的生育意愿有何變化呢？通過十年一次的人口普查，搞清楚中國人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，準(zhǔn)確估計(jì)中國未來人口高峰值和計(jì)劃生育政策對生育行為的影響，對調(diào)整人口政策、制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、完善社會保障體系，都極為重要。

　　2010年11月1日零時(shí)，我國將進(jìn)行第六次全國人口普查。屆時(shí)，將有超過10萬人的調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查。到今年年底前，人口普查方案將確定。為合理準(zhǔn)確地制定普查方案，國家統(tǒng)計(jì)局于2007年和2008年分別在安徽、浙江、河南三省進(jìn)行了外出人口、流入人口和總量摸底試點(diǎn)，今年還將在廣東省進(jìn)行港、澳和外籍人口情況調(diào)查試點(diǎn)工作，在北京進(jìn)行人戶分離情況調(diào)查試點(diǎn)工作。

　　2009年3月13日，國務(wù)院法制辦全文公布了《全國人口普查條例(征求意見稿)》，面向公眾征求意見。這是中國政府首次為全國性人口普查制定行政法規(guī)，目的在于為提高人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性尋找法律支持。第六次人口普查將采取全員制普查，即普查將涉及每個(gè)家庭和個(gè)人，調(diào)查員將做入戶調(diào)查。普查內(nèi)容包括性別、年齡、婚姻、住房、就業(yè)和遷移等多個(gè)方面。

此三項(xiàng)普查將由國家相關(guān)部門按照一定規(guī)程實(shí)施，由其他各個(gè)部門配合工作，我們期待著最后的結(jié)果，以對中國國情有個(gè)更透徹的了解。