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四川將開展全域土地綜合整治試點(diǎn)

來源: 四川日?qǐng)?bào)  類別:行業(yè)動(dòng)態(tài)  更新時(shí)間:2020-09-24  閱讀
    日前,四川省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出將在全省選擇一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位、以三年時(shí)間為實(shí)施周期,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理理念,全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治,打造出一批有特色有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    全域土地綜合整治試點(diǎn)和傳統(tǒng)的土地整治項(xiàng)目有何區(qū)別?近日,自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行了解讀。
    盤活低效土地,助推鄉(xiāng)村振興
    自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,四川省鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題并存,單一要素、單一手段的土地整治模式難以完全解決綜合問題。
    開展全域土地綜合整治試點(diǎn),四川省的方案明確,要轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間山水林田湖草全要素綜合整治。試點(diǎn)區(qū)域需在國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)下,采取綜合性的整治手段,統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)修復(fù),促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用,解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,助推鄉(xiāng)村振興。
    設(shè)“兩個(gè)5%”,嚴(yán)守耕地紅線
    《通知》明確了對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的用地保障,提出新編國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo),制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排不少于8%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    在保障發(fā)展用地的同時(shí)也對(duì)耕地保護(hù)提出更嚴(yán)格要求。自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,試點(diǎn)設(shè)立了“兩個(gè)5%”的底線要求,即全域綜合整治后整治區(qū)域內(nèi)的新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%;涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的,必須確保整治區(qū)域內(nèi)新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%。試點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)前后將采用衛(wèi)星影像比對(duì)和實(shí)際測(cè)量等辦法,對(duì)新增耕地進(jìn)行認(rèn)定。
    試點(diǎn)明確提出保障農(nóng)民合法權(quán)益,不允許搞強(qiáng)迫命令,防止以綜合整治為名搞“運(yùn)動(dòng)式”搬遷,嚴(yán)禁在農(nóng)村地區(qū)盲目建高樓、強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。
    全要素設(shè)計(jì),兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)
    四川省已有部分區(qū)域按照全域土地綜合整治試點(diǎn)的相關(guān)要求進(jìn)行了先行探索。如成都郫都區(qū)的“共享田園”模式,就是以農(nóng)用地和宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為抓手,吸引新農(nóng)人下鄉(xiāng),盤活低效土地。
    自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全域土地綜合整治試點(diǎn)就是要對(duì)“山水林田湖草”進(jìn)行全要素的綜合設(shè)計(jì)。實(shí)施過程中,鼓勵(lì)各地因地制宜培育新業(yè)態(tài)、新模式,如發(fā)展規(guī);N植、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色旅游和康養(yǎng)等,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    四川省已經(jīng)初步篩選出試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單,并向自然資源部報(bào)送,待審批同意后將正式啟動(dòng)試點(diǎn)。各試點(diǎn)地將開展基礎(chǔ)調(diào)查,摸清土地利用、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等情況,并確定整治目標(biāo),合理劃定功能分區(qū),統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。
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