農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤

　　日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議指出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項硬任務(wù)的落實，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)人士指出，此次會議研究落實未來兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢提供了重要支撐。

　　毫不放松糧食生產(chǎn)

　　中國是一個有近14億人口的大國，糧食始終是事關(guān)國計民生的最重要農(nóng)產(chǎn)品。

　　中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要切實抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國糧食單位面積產(chǎn)量375公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年提高0.9公斤；全國糧食總產(chǎn)量13158億斤，仍處于高位水平，屬于豐收年景。

　　“雖然我國糧食產(chǎn)量多年保持在高位水平，糧食尤其是谷物庫存較為充裕，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，但我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還未完全擺脫靠天吃飯的局面，糧食供給地區(qū)不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、種植效益低等問題仍沒有從根本上解決，確保國家糧食安全任重道遠(yuǎn)。”國家統(tǒng)計局農(nóng)村司首席統(tǒng)計師侯銳表示。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶對本報記者分析，面向未來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都將需要大量糧食資源，人們對糧食的需求依舊很大，應(yīng)毫不放松糧食生產(chǎn)。具體來看，就是要藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高糧食生產(chǎn)能力，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是要注重優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，讓廣大農(nóng)民能從中有較好的回報，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　中國人民大學(xué)副校長朱信凱認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，要在確保糧食產(chǎn)量不下滑、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量有保障的同時，強化棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品的綜合供給能力，不斷完善糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的政策體系。

　　2019年再減貧千萬

　　未來兩年“是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期”。中央農(nóng)村工作會議作出這一判斷。

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2018年脫貧攻堅重點工作扎實推進(jìn)，年度任務(wù)全面完成，預(yù)計全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。“6年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬，每年減貧規(guī)模都在1000萬以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢�！眲⒂栏徽f。

　　葉興慶認(rèn)為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，未來兩年將是確保貧困人口如期脫貧的關(guān)鍵階段，也是任務(wù)比較艱巨的階段。在此過程中，要做好兩方面工作：一是要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，將資源更多地向這些地區(qū)和群體傾斜，加快落實相關(guān)政策措施；二是要鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，在近幾年脫貧的基礎(chǔ)上，減少和防止貧困人口返貧，把因病、因?qū)W、因災(zāi)等返貧的可能性降至最低，建立精準(zhǔn)防貧機制，切實完成好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一底線任務(wù)。

　　“2019年，要確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)�！眲⒂栏徽f，2019年脫貧攻堅要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅，努力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，加大扶貧投入，加強資金監(jiān)管，做好中央專項巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

　　“優(yōu)先發(fā)展”落到實處

　　糧食生產(chǎn)、脫貧攻堅之外，中央農(nóng)村工作會議還在多個方面明確了硬任務(wù)，包括抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。

　　“把這些方面明確為硬任務(wù)，既是因為相對城市和農(nóng)村其他領(lǐng)域來說，這些方面明顯滯后，也是因為這些方面關(guān)系到農(nóng)民福祉、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。只有把硬任務(wù)完成好，才能切實增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會目標(biāo)的成色和含金量�！比~興慶說。

　　葉興慶進(jìn)一步指出，要確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就必須真正把這些硬任務(wù)放在首位，聚力攻堅，大幅增加投入。

　　中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，選優(yōu)配強“三農(nóng)”干部隊伍，切實加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是政策導(dǎo)向，要推動其落地就需要實實在在的措施。其中，政府要充分發(fā)揮作用，加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊伍建設(shè)，在干部配備上優(yōu)先考慮。同時在基礎(chǔ)設(shè)施、財政、公共服務(wù)等方面也都要向農(nóng)村傾斜，切實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展�！比~興慶說，此外，要深化改革，激活市場、要素和主體，充分調(diào)動農(nóng)民群眾及全社會的積極性主動性。