加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)展望指導(dǎo)下的“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)決策模式，通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導(dǎo)性”信息，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況決定當(dāng)前生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以促進(jìn)產(chǎn)銷及時(shí)對(duì)接、平衡供需，進(jìn)而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動(dòng)和價(jià)格的大起大落
　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)產(chǎn)品供求失衡、生產(chǎn)成本過高、資源錯(cuò)配等問題較為突出。一方面，水果滯銷、玉米賣難等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；另一方面，“蒜你狠”“姜你軍”“向你蔥”又來勢洶洶。造成這一現(xiàn)象的很重要的一個(gè)因素是供求信息不暢導(dǎo)致的生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)。
　　因此，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，開展符合中國國情的農(nóng)業(yè)展望工作就顯得尤為重要。對(duì)此，我們專訪了中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)秘書長許世衛(wèi)。
　　問：在新時(shí)期，我們?yōu)槭裁匆�開展農(nóng)業(yè)展望工作？
　　許世衛(wèi)：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，2016年、2017年、2018年連續(xù)3年的中央一號(hào)文件都提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要優(yōu)化資源配置、提質(zhì)增效，圍繞市場需求安排生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
　　改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造升級(jí)版的農(nóng)業(yè)管理體系，首先需要利用信息引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策模式，從從眾、守舊的生產(chǎn)計(jì)劃安排，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化的科學(xué)分析預(yù)測。農(nóng)業(yè)展望指導(dǎo)下的“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)決策模式，通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導(dǎo)性”信息，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況決定當(dāng)前生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以全面監(jiān)控分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)產(chǎn)銷及時(shí)對(duì)接、平衡供需，進(jìn)而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動(dòng)和價(jià)格的大起大落。
　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)展望運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，增強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)控能力，讓各環(huán)節(jié)分享合理利潤。把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國際農(nóng)業(yè)大市場中主動(dòng)謀劃，統(tǒng)籌保障國家糧食安全、全球配置農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)農(nóng)民合理收益。
　　問：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警及展望工作的進(jìn)展情況如何？
　　許世衛(wèi)：經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警在體系構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新中取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作體系不斷完善。自2003年起，農(nóng)業(yè)部開始不定期對(duì)外發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警信息。此后，農(nóng)業(yè)部逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警信息月度發(fā)布制度，構(gòu)建形成多元化分析研判體系和分析平臺(tái)。2012年將所有重要農(nóng)產(chǎn)品品種都納入預(yù)警范圍，并開展重要產(chǎn)品產(chǎn)地與市場信息的及時(shí)監(jiān)測。
　　在現(xiàn)有中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新形成的、符合中國國情的農(nóng)業(yè)展望工作制度是我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警的一大創(chuàng)新。中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)自2014年起已成功連續(xù)舉辦5屆，每年的展望大會(huì)都會(huì)發(fā)布今后10年的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，以及糧食、棉花、肉類、奶類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的分品種展望報(bào)告，針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)專題以及農(nóng)業(yè)展望、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警理論與方法進(jìn)行充分研討。此項(xiàng)工作開啟了我國提前發(fā)布市場信號(hào)、有效引導(dǎo)市場、主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際變化的新做法，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。
　　問：我國農(nóng)業(yè)展望工作在國際上處于什么水平？
　　許世衛(wèi)：目前，我國已經(jīng)形成了一支系統(tǒng)性、分層次、多學(xué)科組成的專業(yè)化監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍，時(shí)刻奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警前沿。經(jīng)過這些年的努力，在理論與方法研究、技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、成果應(yīng)用等方面都取得了長足進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越小。我們相信，經(jīng)過不長時(shí)間的努力，我們將會(huì)和第一梯隊(duì)保持同步水平。
　　在取得較大進(jìn)步的同時(shí)，我們也應(yīng)該清晰認(rèn)識(shí)到，與農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性需求相比，與工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平相比，我們?nèi)匀惶幵诠��?jiān)階段。要加快利用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)學(xué)建模、深度學(xué)習(xí)等新技術(shù)的研究和利用，逐步提升模型系統(tǒng)和工具的智能化水平。
　　問：農(nóng)業(yè)展望工作未來的發(fā)展方向是什么？
　　許世衛(wèi)：將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望工作和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，切實(shí)起到信號(hào)導(dǎo)向作用。
　　首先，要建立全國性的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測。同時(shí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)獲取、挖掘及云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)原有數(shù)據(jù)資源的整合共享，按需開辟新的數(shù)據(jù)調(diào)查渠道。
　　其次，要進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警模型系統(tǒng)、分析預(yù)警指標(biāo)體系和分析會(huì)商機(jī)制，建設(shè)權(quán)威、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，健全農(nóng)業(yè)信息公開和涉農(nóng)數(shù)據(jù)開放規(guī)范，提升涉農(nóng)信息發(fā)布的一致性和協(xié)同性，形成系列化、專業(yè)化、品牌化的信息產(chǎn)品。為農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行提供統(tǒng)一信息引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)政策與決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。
　　第三，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望高端智庫建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)、專門的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警人才隊(duì)伍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，爭取國際話語權(quán)。