從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向 高質(zhì)量發(fā)展成為農(nóng)業(yè)主攻方向

　　2017年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局向好提供了有力支撐。
　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，供給質(zhì)量顯著提升。布局結(jié)構(gòu)調(diào)適，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重提高至76.2%，新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)比重提高至74.4%，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄累計(jì)調(diào)減2300萬(wàn)頭，前11個(gè)月海洋捕撈產(chǎn)量同比減少7.4%，生產(chǎn)力布局與資源稟賦匹配度進(jìn)一步提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，糧食產(chǎn)量達(dá)到12358億斤，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥占比提高到27.5%，籽粒玉米調(diào)減1984萬(wàn)畝，大豆面積增加871萬(wàn)畝；牛肉和羊肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.3%和1.8%，快于豬肉產(chǎn)量增速0.5個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)；果菜茶等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給顯著增加，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.8%，涌現(xiàn)出一批“站得穩(wěn)、叫得響、傳得廣”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)順，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)效益，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到21萬(wàn)億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入近6200億元，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。預(yù)計(jì)2018年，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)加快劃定，畜禽養(yǎng)殖方式和產(chǎn)能布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)；發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求持續(xù)釋放，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的政策導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)導(dǎo)向更加明顯，產(chǎn)需匹配度將繼續(xù)提高；產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，一二三產(chǎn)業(yè)將加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將進(jìn)一步提升。
　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)穩(wěn)住了CPI，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)態(tài)勢(shì)將更明顯。2017年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)和“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為100.1和99.9，同比分別略低5.6個(gè)和6.6個(gè)點(diǎn)，為CPI平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，受食品需求增加、加工帶動(dòng)，三種主糧價(jià)格總體逐月回升，但同比仍略降0.3%；優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格較普通稻價(jià)格高二到三成；玉米價(jià)格改革激活產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)需求增加超預(yù)期，價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)，全年累計(jì)增長(zhǎng)3.5%。畜禽價(jià)格整體先下降后上升，生豬供求基本平衡，價(jià)格在15元/公斤上下波動(dòng)；受產(chǎn)能調(diào)整、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)影響，牛羊肉穩(wěn)中趨強(qiáng)，全年累計(jì)分別上漲2.4%和14.7%，同比分別上漲1.1%和5.4%；伴隨蛋雞產(chǎn)能調(diào)整，雞蛋價(jià)格先降后漲，但同比仍下降7.6%。受種植面積增加、全年氣象條件好等多重因素影響，蔬菜價(jià)格走弱，比上年下降10.6%。受原料成本和環(huán)保成本上升影響，農(nóng)資、農(nóng)用柴油價(jià)格下半年起全面上漲，7月份以來(lái)農(nóng)用柴油累計(jì)上漲13%，12月份國(guó)產(chǎn)尿素同比漲34%。12月份以來(lái)，受節(jié)日來(lái)臨、消費(fèi)走強(qiáng)影響，“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性上漲。展望2018年，全球農(nóng)產(chǎn)品供需有望保持寬松態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍將以穩(wěn)為主。其中，糧食價(jià)格改革繼續(xù)深化，小麥和水稻“優(yōu)普分化”將更加明顯，加工產(chǎn)能增加利好玉米庫(kù)存消化、價(jià)格將基本穩(wěn)定；隨著蔬菜水果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、品質(zhì)提升，價(jià)格或好于2017年；人工、原料、環(huán)保等成本上升，牛羊肉消費(fèi)需求繼續(xù)釋放，畜禽產(chǎn)品總體價(jià)格有望穩(wěn)中走強(qiáng)。受天然氣、磷礦石、合成氨等原材料上漲等影響，農(nóng)資價(jià)格上漲壓力大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市，防止價(jià)格波動(dòng)與生產(chǎn)成本上漲“雙碰頭”。
　　農(nóng)民收入增速保持“兩個(gè)高于”，增收新動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。工資性收入主體地位繼續(xù)鞏固。受農(nóng)民工總量和工資水平雙增長(zhǎng)影響，工資性收入保持較快增長(zhǎng)，達(dá)到5498元，比重超過(guò)四成，增收貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%。經(jīng)營(yíng)凈收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展了農(nóng)民增收空間，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)凈收入增速達(dá)到6%。轉(zhuǎn)移凈收入成為增收新亮點(diǎn)。今年以來(lái)，民生持續(xù)改善、扶貧力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)移凈收入增速達(dá)到11.8%，領(lǐng)跑其他收入增速，增收貢獻(xiàn)率與經(jīng)營(yíng)凈收入基本持平。財(cái)產(chǎn)凈收入貢獻(xiàn)率不斷提高。土地流轉(zhuǎn)收租金、要素入股分紅等模式不斷推廣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利不斷釋放，財(cái)產(chǎn)凈收入增加到303元，增收貢獻(xiàn)率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2018年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，工業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，工資性收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；脫貧攻堅(jiān)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，農(nóng)村改革紅利將持續(xù)釋放，轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入將成為潛力增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　農(nóng)業(yè)民間投資“定星盤(pán)”作用凸顯，第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化并將不斷增強(qiáng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）2.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。具體看，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是民間投資主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固。第一產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)13.3%，總量達(dá)到1.7萬(wàn)億元，占第一產(chǎn)業(yè)投資的81.3%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)種植業(yè)投資加快。種植業(yè)（農(nóng)業(yè)）投資增速達(dá)到16.4，高于第一產(chǎn)業(yè)投資增速4.6個(gè)百分點(diǎn)，總量近1.2萬(wàn)億元，占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域間更加協(xié)調(diào)。東北地區(qū)投資增速持續(xù)加快、領(lǐng)跑其他地區(qū)，投資總量達(dá)到1850億元，占全國(guó)的比重較去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部地區(qū)增速均高于東部地區(qū)。四是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為投資熱點(diǎn)。采摘園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村等保持較高關(guān)注度，農(nóng)業(yè)主題公園、產(chǎn)業(yè)園等投資大幅升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，41家產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)投資近600億元。預(yù)計(jì)2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，將為農(nóng)業(yè)投資提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇；推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將開(kāi)辟農(nóng)業(yè)投資新空間，第一產(chǎn)業(yè)投資總量將持續(xù)擴(kuò)大，投資領(lǐng)域?qū)⑾騼?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等傾斜。
　　國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求仍然寬裕，價(jià)格或?qū)�溫和上漲。2017年世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，原油、天然氣等大宗商品價(jià)格增長(zhǎng)近10%，帶動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)，2017年食品價(jià)格指數(shù)為174.7，較去年提高13.2個(gè)點(diǎn)。其中，大米價(jià)格同比上漲2.8%，玉米、小麥價(jià)格基本持平，大豆、棉花、油料價(jià)格總體回落。預(yù)計(jì)2018年，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，消費(fèi)者和投資者信心提振，原油等大宗產(chǎn)品有望穩(wěn)步上漲；全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、供求仍將寬松，價(jià)格漲跌主要取決于外部因素輸入影響，預(yù)計(jì)將溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，全球稻谷生產(chǎn)平穩(wěn)，庫(kù)存消費(fèi)比在30%左右，價(jià)格將進(jìn)入震蕩上行期；小麥產(chǎn)大于需，貿(mào)易量下降，價(jià)格將繼續(xù)低位運(yùn)行；玉米產(chǎn)略小于需，價(jià)格將以穩(wěn)為主；大豆受?chē)?guó)際原油價(jià)格高位運(yùn)行等因素影響，價(jià)格將震蕩走強(qiáng)；棉花、油料、食糖等供給充裕，價(jià)格下行壓力較大。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)著力在降成本、提品質(zhì)上下功夫，鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)著力在品牌上下功夫。