農(nóng)業(yè)部關(guān)于采取切實(shí)措施保護(hù)奶農(nóng)合法利益的緊急通知

農(nóng)明字[2008]第113號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　受三鹿牌嬰幼兒奶粉事件影響，近幾天來(lái)，河北、內(nèi)蒙古、山東和山西等主產(chǎn)省區(qū)相繼出現(xiàn)了較大范圍的倒奶現(xiàn)象，奶農(nóng)損失慘重，積極性嚴(yán)重受挫，對(duì)奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展極其不利。各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入場(chǎng)戶，提出對(duì)策，采取更加有力的措施，千方百計(jì)保護(hù)奶農(nóng)合法利益，千方百計(jì)穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、進(jìn)一步采取有效措施確保生鮮奶正常收購(gòu)

　　針對(duì)當(dāng)前奶農(nóng)倒奶不斷擴(kuò)大蔓延的態(tài)勢(shì)，近日各地已經(jīng)采取了一些應(yīng)對(duì)措施，在局部地區(qū)取得了積極成效，但是，目前形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。各地要加大應(yīng)急工作力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大生鮮奶收購(gòu)，督促乳品企業(yè)履行生鮮奶收購(gòu)合同，加快生鮮奶檢測(cè)和收購(gòu)速度，維護(hù)生鮮奶收購(gòu)秩序，堅(jiān)決做到不停收、不限收，最大限度減少奶農(nóng)的損失，幫助奶農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)信心。

　　二、積極借鑒并推行行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法

　　我部9月22日召開加強(qiáng)奶站清理整頓和監(jiān)督管理視頻會(huì)后，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古等地迅速出臺(tái)政策，采取有力措施，保護(hù)奶農(nóng)利益。主要有：按奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)給予奶農(nóng)一次性補(bǔ)助；按每頭奶牛每日給予一定標(biāo)準(zhǔn)的飼養(yǎng)補(bǔ)貼；財(cái)政出資支持企業(yè)收購(gòu)生鮮奶；對(duì)收奶企業(yè)實(shí)行返還部分增值稅；對(duì)收奶企業(yè)新增的貸款給予貼息；地方政府出資委托企業(yè)收購(gòu)生鮮奶噴粉加工進(jìn)行儲(chǔ)備；地方財(cái)政出資免費(fèi)檢測(cè)奶農(nóng)生鮮奶，等等。有的省份還將幾種政策結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，放大政策效應(yīng)，收到了更加明顯的效果。各地要認(rèn)真研究和借鑒他們的有效做法，強(qiáng)化扶持政策，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益。

　　三、采取更加有力的救助措施幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)

　　各地要在加大中央政策落實(shí)力度和加快政策落實(shí)速度的前提下，盡快啟動(dòng)地方財(cái)政對(duì)奶農(nóng)的救助補(bǔ)貼。要切實(shí)摸清養(yǎng)殖戶的實(shí)際困難，進(jìn)場(chǎng)入戶開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)疫病防治，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶降低飼養(yǎng)成本。要抓緊開通生鮮奶運(yùn)輸?shù)木G色通道，降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大生鮮奶銷售渠道。要傾聽奶農(nóng)呼聲，防止企業(yè)在收奶過程中隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，變相拒收，幫助奶農(nóng)解決生鮮奶生產(chǎn)和銷售中遇到的實(shí)際問題。

　　四、加大生鮮奶產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)和宣傳引導(dǎo)力度

　　各地要堅(jiān)決執(zhí)行動(dòng)態(tài)信息日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)跟蹤奶農(nóng)倒奶和提前淘汰殺牛情況，準(zhǔn)確掌握生鮮奶生產(chǎn)和收購(gòu)情況；密切關(guān)注和妥善處理因倒奶、殺牛等原因可能引發(fā)的群體性事件，及時(shí)上報(bào)情況，確保信息通暢。要充分利用地方媒體，加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)和奶站經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)教育，確保生鮮奶的質(zhì)量安全。加大合格乳制品的宣傳力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

　　 農(nóng) 業(yè) 部

　　 二〇〇八年九月二十四日